２０１１年３月，衞生部修訂併發布《公共場所衞生管理條例實施細則》，明確提出自５月１日起，在室內公共場所全面禁煙。如今，時間已經過去近一個月，這一目標還遠未實現。拿什麼來落實這一目標，顯然是一個亟待解決的問題。 “目前國家有關部門和一些城市&&的公共場所禁煙的規定普遍存在缺少處罰規定、執行力度不夠等問題。”曾任中國疾控中心副主任兼控煙辦公室主任的楊功煥認為，這就是這些地方控煙法律沒有真正發揮作用的原因。據調查，北京控煙法規生效１５年，未罰一人；武漢禁煙條例實行逾５年，未罰一人。廣州“禁煙令”&&１年半多，未罰一人……
　　在瀋陽，記者採訪的一些餐館老闆也都&&，雖然知道公共場所禁煙的規定，而且有時也遇到非吸煙客人對吸煙者的投訴，但苦於不知該向哪個執法機構反映問題，而只能自己勸説吸煙者，遇到蠻橫不講道理的吸煙者，也束手無策。
　　中國政法大學衞生法研究中心研究員於秀艷認為，一部法律或法規能否起作用，其是否具有執行性以及執行的力度如何，將起到非常大、甚至是決定性的作用。新華社發