加快推進全國性無煙立法&&
2011-03-28   作者:王君平  來源:人民日報海外版
 
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  “全面推行公共場所禁煙”寫入“十二五”規劃綱要,這是控煙內容首次納入中國國民經濟和社會發展五年規劃。此舉為我國控煙工作確立了“路線圖”和“時間表”,這是我國煙草控制的一個里程碑式的進步。
  據統計,我國有3.5億吸煙者,約有7.4億人被動吸煙。全面推行公共場所禁煙,將降低煙草使用和二手煙暴露帶來的巨大健康危害,保護公民免受二手煙的危害。在未來5年,公共場所逐步實現“看不到”、“聞不到”、“測不到”和“聽不到”,即:在室內公共場所看不到吸煙者、聞不到煙味、測不到煙霧顆粒;在所有的公共場所看不到和聽不到有關煙草廣告、促銷和贊助,看不到向青少年銷售捲煙和由青少年銷售捲煙。
  近日,衞生部&&《公共場所衞生管理條例實施細則》,規定從5月1日起,室內公共場所禁止吸煙。此前,影視劇嚴禁出現煙草鏡頭,“無煙醫院”和“無煙學校”標準相繼&&,連續利好消息難掩控煙工作面臨着嚴峻的現實。
  目前,公共場所禁煙情況並不理想,許多“無煙場所”形同虛設。在我們這個“煙文化”極濃的國度,公共場所全面禁煙談何容易!著名呼吸科疾病專家鐘南山説,吸煙就像一部死亡發動機,它會使冠心病死亡風險平均增加76%,使猝死的相對危險增加3倍以上!我國吸煙者每年死於煙草相關疾病的超過120萬,平均每分鐘2人死亡。可悲的是,絕大多數國人對吸煙和二手煙危害存在大量的錯誤認識,吸煙仍然作為社會主流認可的行為廣泛流行,癮君子們在公共場所無所顧忌地吞雲吐霧。
  公共場所吸煙者有增無減原因何在?一方面由於煙草是唯一一種危害所有使用者的合法消費品,另一方面與煙草業不斷“做大”、“做強”不無關係。作為“夕陽産業”的煙草業本是窮途末路,卻在我國實現了連續多年的持續增長。一些地方患上了嚴重的“煙草依賴症”,鼓勵煙草企業的跨越式發展。儘管煙草業給我國帶來8%-10%巨大的財政收入,但其遠遠彌補不了因吸煙造成的疾病、早亡、醫療費用的巨大經濟損失。無論從經濟凈福利,還是社會凈福利看,煙草産業對中國整個社會都是負貢獻,其産業的利益是“黑色的利益”,已成為中國最大的“健康危害型”産業。溫家寶總理説:“絕不能用老百姓健康和生命來換取企業利益和經濟發展。”對於煙草業,“十二五”期間當務之急是盡快實現産業轉型,逐步縮小生産量,不要再為“死亡發動機”加速,讓公共場所少一點煙霧繚繞、多一點清新空氣。
  公共場所實現全面禁煙,無煙立法是最為有效的手段。但我國目前還未&&一部禁止在室內公共場所和工作場所吸煙的全國性法規。由於現有的地方控煙法規存在着立法與執法的雙重尷尬,無煙法規幾乎成為“一紙空文”。我國是世界衞生組織《煙草控制框架公約》的締約國,應以此為標尺,借鑒國外和我國港&地區的成功立法經驗,加快推進全國性無煙立法的&&。
  全面推行公共場所禁煙,預防吸煙和二手煙的危害、保障人民健康,是典型的國家公共産品,也是典型的基本公共服務。這不僅反映了我國政府“保護當代和後代避免煙草消費和接觸煙草煙霧”的決心,更體現了我國政府轉變産業結構、關注民生的決心。全面推行公共場所禁煙,要多管齊下,更需形成多方合力。我們相信,一個全面無煙的中國會早日來到!
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