“人口紅利”的機會窗口
2011-03-17   作者:鄒志鵬  來源:人民日報
 
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  墨西哥國立自治大學校長何塞納羅日前警告説,墨西哥並沒有充分挖掘利用本國潛在的人口結構優勢。如此下去,不出20年,墨西哥“人口紅利”的機會窗口就將關閉。
  傳統意義上,在墨西哥15—64歲被認為是勞動適齡階段。二戰後,墨西哥的勞動適齡人口增長迅猛,從1950年到本世紀初翻了四番,近10年間年均增長率基本維持在2%。目前該國適齡勞動人口大約為6600萬人,佔總人口的60%左右。全國的平均年齡僅為26歲,屬於典型的年輕國家。人口學家預測,未來20年內墨西哥的勞動人口比例還將增至70%。
  不少經濟學家認為,年輕勞動力居多對於擴大社會財富積累、推動經濟發展具有積極拉動作用。但有研究卻發現,“人口紅利”並未得到有效利用。墨西哥經濟快速增長,更多得益於本國財政、金融體制改革和對美國出口的拉動因素,“人口紅利”對其經濟增長的貢獻率不超過10%。此外,當前墨西哥在擁有充足勞動力資源的同時,也面臨着失業率居高不下、勞動力工資低下的局面,這就難以有效促進社會財富的增長。
  如果缺乏明確而行之有效的就業促進政策和經濟發展導向,都可能使“人口紅利”走向反面,成為人口負擔。首先,墨西哥在經濟過度開放和自由化進程中,向來能吸納大批勞動力的中小企業和農業部門紛紛被擠垮,不少人被迫從事擺地攤之類的臨時性工作。此外,墨西哥高級勞動力不足、初級勞動力過剩。墨西哥公共教育部的最新統計顯示,在40歲以內的年輕勞動力中,有高達40%的人屬於文盲或半文盲,受過高等教育的僅佔14%。而墨西哥每年流失到美國的高技術人才高達12萬人,這導致該國技術附加值較高企業進一步陷入“勞工荒”。專家還警告,隨着時間推移,不少沒能創造出社會財富的勞動群體在進入老齡期後將成為“純消費者”,加大社會支出壓力。
  納羅認為,只有讓年輕人有能力、有機會廣泛參與國家建設,“人口紅利”才能真正成為經濟增長的強大引擎。墨西哥僱主聯合會呼籲政府制定合理投資政策,營造中小企業發展的良好環境,鼓勵個人自主創業,並建立積極有效的人才激勵機制,幫助高級勞動力實現“有用武之地”。
  教育界人士則提出,政府應擴大教育投入,改善人力結構,促進就業機會平等。例如大力實施年輕人職業培訓、成人教育等項目,在緩慢步入老齡社會之前切實增強單位人口的撫養能力,力爭贏得第二次“人口紅利”。
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