種業作為糧食生産的上游産業，對保證糧食安全至關重要。在加強對外資企業的監管同時，還要大力扶持民族種業。

    據《經濟參考報》報道，根據我國現行對外商投資有關規定，外商投資我糧食(包括馬鈴薯)、棉花、油料種子開發生産時，要求中方控股。當前國內企業與外資合作時，大多采取中方控股 51%，外資49%的比例。《經濟參考報》記者調查發現，近兩年來以新加坡益海嘉裏為代表的一些跨國企業集團，正試圖通過一種“代理人”方式，曲線並購國內種子企業並達到實質性控股，繞開監管加速向産業上游全面滲透。