房産稅為何必須開徵
2011-01-10   作者:葉檀  來源:解放日報
 
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  葉 檀

  中國會很快推出針對商品住宅的房産稅,住宅地産房産稅將成為十二五期間地方政府最重要的收入來源,是稅費整體改革中的突破口。
  筆者堅定支持房産稅,理由如下。
  首先,房産稅是地方政府擺脫土地財政的突破口,如此老調重彈的話題無須多説。房産稅不開徵,2010年土地財政收入達到2.7萬億元,創出新高。我們無法預期在如此高的土地財政收入下,土地財政會主動收縮。
  當然,開徵房産稅不一定能撬動土地財政,但不開徵房産稅,土地財政就一定不會改觀,這就如同面對先有雞還是先有蛋的千古難題,只要找到一個突破口,雞和蛋的問題就全部解決了。
  其次,推出房産稅可以推動公共財政的制度改革。
  房産稅應該成為我國房地産市場甚至中國宏觀經濟的里程碑事件,通過建立房産稅機制,做到地方財政透明,與土地財政劃清界限,同時,改變實體經濟與虛擬經濟豐瘠不均的情況。我國正在進行的稅費改革是建立正確激勵至關重要的一步。房産稅絕不是在原有的多如牛毛的房地産稅費之外增加一個新稅種,而是對於原有的稅種進行徹底的基因改良。
  如果預備推出的房産稅對於既有的制度沒有任何觸動,而是以低稅率試探市場的承受底線,那麼,就是稅費重負的大發作,無法走出黃宗羲定律的怪圈。我們需要的只是張居正式的改革家,而不是在現有的財政稅收制度框架下敲敲打打走平衡木的改革家。
  第三,房産稅可以改變分稅制後遺症,讓各級政府財政取得均衡,讓投資者與普通工薪階層的財富略微趨向於均衡。
  房産稅需要各個部門之間的通力合作才能衝過技術關。國土部資産處處長雷愛先&&,房地産稅的要義是在不動産的保有環節將現有的房産稅和城鎮土地使用稅合併為統一的房地産稅,實現簡化稅種,沒有住建部、國土資源部的配合,國稅總局很難以低成本完成艱難的稅制改革。
  房産稅不可能一夜之間取代舊有稅種,2010年土地收入2.7萬億元,一線城市土地收入在千億元以上。而我國的房産稅面向豪宅,稅率如果較低,遠遠無法彌補土地收入下降的缺口。所謂房産稅一旦開徵規模將達到7000億元是鏡中花水中月,預期初期至多數十億元收入。
  雖然無法取代土地財政,但房産稅對中國經濟改革未來意義深遠。房産稅與土地收入之間可以取得平衡,通過房産稅逐漸取代土地收入,直到最終徹底擺脫土地依賴症。房産稅不開徵,這一天就永遠不會到來。與其讓各利益群體在漩渦中糾結,不如快刀斬亂地進行試點,堅決將房地産改革推進到關鍵一步。

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