日前,作為“金磚四國”(BRIC)輪值國主席的中國,已經正式邀請南非加入“金磚四國”集團,這樣就使南非成為了該集團的第五國,而“金磚四國”也就不只四個國家了,因而該集團的名稱也就改為“金磚國家”(BRICS)了。
儘管這一舉動是由俄羅斯首先提出、並且經過四國充分磋商而作出的決定,但筆者仍然認為,邀請南非加入“金磚四國”,更多的是着眼於地緣政治的考量,而不是出於經濟關係的需要。
南非是非洲大陸最大的經濟體,同時,中國也是南非最大的貿易夥伴國,但是,南非的經濟規模依然較小。2009年,南非總人口為4932萬人,國內生産總值為2888.48億美元,比2008年的2762.74億美元增長4.6%;南非政府預測,2010年南非國內生産總值增長率將達3%,其中,包括南非世界盃對經濟增長貢獻的0.5%。南非財長普拉溫 戈爾丹不久前預測,南非國內生産總值2011年至2013年的增長率將分別為3.5%、4.1%和4.4%。南非的經濟規模不及“金磚四國”中規模最小的俄羅斯的三成,南非的經濟增長速度也不及東盟的平均水平。另一方面,從人均GDP來看,南非2009年已經達到了5857美元,遠遠超出了新興經濟體的平均水平,進入了比較發達國家的行列。所以説,邀請南非加入“金磚國家”,應該並非從經濟發展水平的角度來考慮的。
高盛證券公司首席經濟學家吉姆 奧尼爾當初之所以率先提出“金磚四國”這個名詞,首先是着眼於在新興經濟體中,其人口規模、經濟增長速度以及其對全球經濟的影響最為顯著的四個國家。“金磚四國”國土面積佔世界領土總面積的26%,人口占全球總人口的42%。根據國際貨幣基金組織的統計,2006年至2008年,四國經濟平均增長率為10.7%。而“金磚四國”一詞提出後,很快就得到全球經濟學家的認同和關注。被稱之為全球新興經濟體的“領頭羊”。2009年6月,在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行了首次“金磚四國”外長會議。會後四國外長簽署聯合聲明,表明四國在世界發展和國際安全迫切問題上的統一立場。自此,“金磚四國”集團開始形成,在國際上的政治經濟的影響力日益增強。
從地緣政治的角度考慮,南非的加入,無疑有助於增強“金磚國家”作為一個國際集團的影響力。“金磚四國”分佈於亞、歐、美三大洲,而當前經濟快速發展的非洲大陸,目前還沒有一個成員國;南非作為非洲最大的經濟體,在非洲具有較大的話語權,其對非洲各國的影響不容小視。因此,邀請南非加盟“金磚國家”,無疑有助於改善“金磚國家”的地緣分佈,有助於增強國際代表性和國家影響力。
如果按照首先發明“金磚四國”一詞的吉姆 奧尼爾的本意,從人口規模和經濟發展速度的角度來看的話,印度尼西亞比南非更有資格成為下一個被邀請加入“金磚國家”集團的國家。
印尼是東盟最大的經濟體,無論是人口規模、經濟規模還是經濟增長速度,印尼都遠遠超過了南非。更為重要的是,“金磚四國”之所以受到全球重視和關注,是由於他們屬於新興經濟體的“領頭羊”,而從國家的經濟發展階段來看,印尼屬於新興經濟體,而南非則已經是經濟比較發達的國家。
由於印尼具有資源優勢、人口紅利等後發優勢,其經濟發展前景十分光明,渣打集團的一份研究報告則稱,印尼將在2020年晉身世界經濟十強,並在2030年成為全球第五大經濟強國。2010年11月25日,印尼外交部東盟合作總署長巢哈利在雅加達稱,全球經濟版圖正由西方轉移至東方。他預測,再過10年,中國全年毛産值增為24.6萬億美元登上世界“第一把交椅”,美國則以23.3萬億美元陪次席,印度以9.6萬億美元居第三,日本以6萬億美元居第四,巴西以5.1萬億美元居第五,而印尼以3.2萬億美元的毛産值居第十位。
從地緣政治來看,印尼同樣具有獨特的、不容忽視的重要戰略地位。首先是印尼緊扼馬六甲國際水道之咽喉,對維護原油等國際貨物的海運安全具有不可替代的作用;其次是印尼擁有豐富的煤炭、銅、石油、燃氣、森林、橡膠、漁業等自然資源,在全球化的國際貿易和國際分工中可以發揮重要作用。
中國和印尼的經濟具有很強的互補性,近年來兩國間經貿關係日益緊密,發展前景良好。印尼主要出口産品主要有石油、天然氣、紡織品和成衣、木材、藤製品、手工藝品、鞋、銅、煤、紙漿和紙製品、電器、棕櫚油、橡膠等。主要進口産品有機械運輸設備、化工産品、汽車及零配件、發電設備、鋼鐵、塑料及塑料製品、棉花等。我們可以看出,除了紡織品和成衣、紙製品、電器之外,中國需要印尼的産品,而中國也可以滿足印尼進口的需要。印尼貿易部副部長馬亨德拉曾經&&,近五年來,進入印尼的中國産品顯著增加,從2004年的7.9%躍升至2009年的19.77%。中國在印尼的投資也相應提高,從2004至2009年,中國在印尼的投資增長了69%,與中國産品進口上升成正比。印尼出口目標市場也從美國和歐洲轉向中國和印度。中國海關統計數據顯示,2010年1-11月,中印尼雙邊貿易額378.2億美元,增長52.4%。其中我國對印尼出口195.3億美元,增長51.4%;自印尼進口182.9億美元,增長53.4%;中方實現順差12.4億美元。
筆者認為,印尼具備了加入“金磚國家”的所有條件,下一個“金磚國家”應該就是印尼。而另一方面,中國應該加強密切與印尼的經貿關係,本着兩國互利雙贏的原則,把中國和印尼的經貿關係推到一個更高的層次。