未來兩年穩定房價力度不減
2010-12-27   作者:楊紅旭(房地産研究人士)  來源:東方早報
 
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  昨天(12月)上午,國務院總理溫家寶走進中央人民廣播電台中國之聲直播間,參與《重返災區——中國之聲溫暖行動》節目。在節目中,溫總理再次重申穩定房價的決心和承諾不變。在今年經歷三波房地産調控之後,在房價依然保持上漲的形勢之下,溫總理的表態對於明後年房地産政策和市場走勢而言,顯得相當重要。
  首先,中央穩定房價決心大、信心足。對調控房價效果不好這一敏感問題,總理一點都沒回避,坦誠地&&:“今年採取十條措施和五條措施,現在看落實得還不夠好,我在去年訪談當中曾經向廣大群眾承諾過,在我的任期內,一定要使房價能夠保持在一個合理的水平,我還要為實現這個目標而努力,絕不會退縮。”由此可見,本屆政府任期內(還剩兩年),穩定房價依然是房地産調控的第一目標,政府還會繼續加大力度。總理的這一態度沒變,而且再次表明信心:房價會回到合理的價位——表明總理認為當前部分城市房價偏高甚至是過高,應該回落一些。
  其次,國家將從兩個方面繼續加大力度以穩定房價。一方面,加大保障性住房的建設力度,今年保障性住房開工580萬套,明年將開工1000萬套,包括公租房、廉租房和棚戶區改造。1000萬套的規模,將顯著超過明年市場化商品住宅(剔除經適房等)的年均銷售量,這一力度非常之大。這將會分流部分中低端普通商品住宅的市場需求,很多城市的中低收入家庭,以及中等收入的夾心層群體,都將有資格享受到住房保障,從而有助於穩定房價。
  另一方面,繼續抑制投機。“主要是利用信貸的杠桿,並且加強對土地的管理,土地要首先保障保障性用房,對於投機的土地使用我們要嚴加管理。” 眾所周知,去年以來部分城市房價過快增長,主要與投資投機性需求旺盛有關,今年以來限貸、限購等嚴厲措施,矛頭也是直指這類需求的。從&&&言中可知,明年房地産信貸依然呈緊縮態勢,土地供應優先滿足保障房。不過我們也有點擔心,今年年初國土部規劃全年將供應18.5萬公頃居住用地,而1-11月只完成了不足10萬公頃,在居住用地供應規模有限情況下,優先供應保障房,也就意味着非普通商品住宅土地供應偏緊,會否影響未來價格穩定呢?另外,總理聊天中很多領域都沒提到,比如稅收(尤其是房産稅)的問題、外資涌入的問題。
  再次,大致明確了市場和政府的邊界。針對“房價總理説了不算,總經理説了算”的問題,溫總理&&:房價來講有政府應該管理的部分,有市場應該管理的部分,總理應該管的主要是保障性住房,解決的主要是中低收入者的問題。這一觀點非常合理和精準,可以近似地翻譯為:市場管理商品房(或中高檔商品房)價格,政府管理保障房價格(售價和租價)。中央不會強行限制商品房價格,繼續發揮市場配置資源的優勢作用。實際上,本月的中央經濟工作會議公報中首次提到:逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。當前,我國住房保障體系尚不完善,保障面偏小,只有隨着保障規模效應顯現,也即補上“保障短板”後,中央才會放鬆對房價的調控力度,才有可能形成保障和市場“兩條腿”協調前行的良性格局。
  最後,健全住房租賃制度很重要。總理説:“住有其居但並不意味着每個人都有自己的住房,有些剛畢業的學生、有些農民工都可以採取先租房的辦法來解決住房的問題”。從發達國家經驗看,相當部分的民眾是買不起房的,應該通過租賃解決居住問題,現階段我國的特殊國情導致了民眾“有條件買房,沒條件創造條件也要買房”的非理性現狀。其實,這個道理國人基本上都明白,但問題的關鍵是,中國近十年的實踐表明,持有房産才能大幅增加所謂的“財産性收入”,否則資産不僅不會升值,反倒有可能在高通脹的情況下出現貶值。另外,“租價要合理、條件要完備,使他們住得能夠感到方便。”這一點很重要,國家大興公租房的目的即如此,12月住建部&&《商品房屋租賃管理辦法》,也是意欲完善租賃市場。
  總而言之,溫總理的此番表態,傳遞出中央調控房價,希望房價保持在合理水平的強大決心。抓保障、穩房價、抑投機、促租賃,依然是今後兩年房地産調控的主旋律。對此,地方政府、開發企業、購房者,以及其他相關群體,都應有足夠清醒的認識,並採取合理的行動。
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