鋻於為中低收入者減輕稅負比較迫切，個人所得稅改革極有可能在2011年推出。據悉，新的個人所得稅改革，並沒有將提高起徵點作為突破口，而是選擇了等同於降低稅率的方案，將9級稅率縮減為6到7級，同時擴大級距。
　　長期以來，我國的個人所得稅制度只是為了發展而服務的，側重GDP的增長速度，側重財政收入的增長速度，側重於國富。黨的十七屆五中全會明確未來國家發展戰略將實現從“國富”到“民富”的重大轉變，這是順應民意期待的。個人所得稅制度的改革，也應該擺脫過去“窮人多做貢獻”的刻板印象。
　　個人所得稅的徵收模式，主要有分類稅制、綜合稅制和分類綜合的混合稅制三種。分類稅制是對同一納稅人不同類別的所得，按不同的稅率分別徵稅；綜合稅制是將納稅人在一定期間內的各種所得綜合起來，減去各項法定減免和扣除項目的數額，就其餘額按累進稅率徵收；分類綜合稅制是先對納稅人各項所得分類，從來源徵稅，然後再綜合納稅人全年各種所得額，按累進稅率計稅。
　　由於綜合稅制對每一大類都設定了相應的免稅部分、可允許扣除部分；應稅所得還要再扣除某些特定項目，如贍養扣除、教育扣除、殘疾人扣除等等，使得徵稅更加公正，因此，得到世界上大多數國家的歡迎。而我國至今，仍然實行的是分類稅制，將個人的各種所得分為11項，造成了事實上的不公正。因此，個人所得稅改革，最重要的就是要下定決心，採取實質性的舉措，對徵收模式進行改革，實行綜合稅制或者分類綜合稅制。
　　要藏富於民，是有幾個前提的，一是收入的增長速度要跑贏GDP的增長速度，至少要跑贏CPI的速度；二是在確定個人所得稅費用扣除項目時，要與CPI聯動，這實際上就是一個個人所得稅起徵點的問題。如今，CPI已經超過5%，但新的個人所得稅起徵點卻沒有變化，仍然是2000元，實際上是將個人所得稅起徵點降到了1900元左右，加重了中低收入人群的負擔，與藏富於民背道而馳。
　　在稅率結構方面，新的改革將9級稅率縮減為6到7級，擴大了5%和10%稅率的適用範圍，基本上可以使中低收入階層的適用稅率在10%以內，算是有了一點突破。但是，個人所得稅調節收入分配的功能並沒有得到充分發揮，因為最高邊際稅率並沒有增加，對收入和財富的公平分配、縮小貧富差距並沒有實質的影響。