不要對房産稅降房價寄予厚望
2010-12-08   作者:徐冰  來源:中國經濟時報
 
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  一直引而不發的房産稅近日透露出些許動向。據媒體報道,房産稅試點將於2011年年初開始,目前財政部和國家稅務總局正在對《房地産稅暫行條例》進行修訂,以符合對居民自用房的徵稅。試點城市,將有可能是上海、重慶。此前,財政部稅政司綜合處處長周傳華在光大證券2011年度投資策略會上&&,房産稅可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來源,在“十二五”期間房産稅改革將得到穩步推進,個人房産將逐步納入到徵稅範疇。
  綜合判斷,房産稅在2011年推出試點大有可能,但在全國鋪開還尚需時日。
  房産稅一直被看作是地産調控的儲備政策,其被公眾所寄予的厚望,自然是期冀其可以降低不斷刷新的高房價。正是由此普遍的社會預期,房産稅不僅屢屢被作為資本市場波動牟利的順手工具,還被宏觀政策用為調控地産的預期信號。每當房價衝破調控再次上揚之時,房産稅的信息總是適時透露,成為市場頭上令人恐懼的斷頭刀。但是,這種由心理恐嚇而達至市場調控的做法,雖然有調控的技術因素要求,對實體市場本身,卻無根本性作用。
  自4月中旬&&嚴厲的調控政策以來,至今已進行了兩輪調控,但房價並未出現實質松動。中國指數研究院公布的數據顯示,11月份,全國100個城市住宅均價較上月上漲0.82%其中86個城市價格環比上漲,14個城市下跌,十大重點城市均價環比上漲0.41%。
  機會主義的調控思路和方式,註定不會取得預期中的效果。而以行政手段封堵投機炒作以打擊需求方,本質上不符合市場經濟規律。在此情況下,房産稅有其適時&&的客觀要求。從目前透露的信息看,擬議中的房産稅試點方案,還是在試圖平衡社會公正,希望既不對公眾財産造成過重打擊,對弱勢群體增加更大負擔,同時也使得地方政府有一個穩定的財政來源。應該説,這樣的思路大方向正確。
  只有在清理附加在房産之上的各種稅費的角度,同時着眼於理順中央與地方的利益分成,房産稅才有其實質的合理性。而僅從調控房價而言,無法對其寄予過高希望。當前房價高漲,根本在於剛性的需求推動,即便炒房投機,如果考慮到資産的保值增值,也難以用投機一概而論。在通脹和流動性氾濫的客觀環境下,單純地打壓投機炒作,實為頭痛醫腳。兩輪房價調控政策不可謂不嚴厲,但實際效果已經證明,市場結構不變,房價能夠縮小漲幅,已屬大為不易。
  從短期市場影響看,房産稅一旦推出,房價一般會出現下降。據國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松的研究,房産稅開徵與房地産價格為負相關,房價會出現微量下跌。儘管對投機者的打擊是現實的,但他同時也認為,房産稅可能更加激勵自住型的購房者。這種研究結果給予市場的可能認識在於,除非當前的高房價主要為投機所致,否則,自住型的“剛需”,也完全可以繼續支撐房價高企。
  房價出現實質下跌,只能基於供需發生逆轉。而在供需失衡的情況下,即便推出房産稅,轉嫁稅負也絕不困難。當前供需出現了有利於需求方的逆轉嗎?可以肯定,在一個不短的時間段內,市場結構不會發生變化,對房産稅降房價寄予厚望,收穫的很可能依然是深深的失望。
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