社保缺口不能僅靠變賣資産來彌補
2010-12-07   作者:余豐慧  來源:證券時報
 
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  余豐慧

  中共中央黨校研究室副主任周天勇&&,全國國有資産規模超過40萬億元,卻不繳或很少向國家繳納利潤。應該加速國有工商企業和金融企業資産的社會化,變賣一部分國有企業資産,來補充社會保障資金,改善收入分配。
  從某種意義上來説,國有企業特別是國有壟斷性企業與國有金融企業已經成為中國收入分配不公的主角,成為改革收入分配的難點、焦點問題所在。周天勇教授介紹的一組數據是有力佐證:國有企業從1997年到2007年沒有上繳利潤,後來上繳的比例也很低。當前國有資産達40多萬億元,就業數只有2000多萬人。“40多萬億元國有資産變成一部分人的利益分配,這是不合適的。”並且,國有金融企業上繳利潤一事還沒進行討論。
  讓全民共享改革發展成果是中央政府竭力倡導和要求的。如何遏制國企特別是國有壟斷企業、國有金融企業獨享國企成果,特別是遏制其高管人員的離譜高薪,是當前分配製度改革的一項重大而艱巨的任務。
  專家學者們都在探索、研究如何讓全民享受國企發展成果的問題。周天勇教授建議,應該加速國有工商企業和金融企業資産的社會化,變賣一部分國有企業資産來補充社會保障資金的思路,雖然報道中沒有詳細説明其道理,但是,相信周教授自有其充足理由。打破國企壟斷地位,實現國企特別是國有壟斷企業、國有金融企業資産社會化,使其與其他形式的企業平起平坐展開競爭,不僅有利於分配製度改革,而且有利於促進社會主義市場經濟體制的完善。
  但是,筆者認為,這是一個長遠目標,“遠水”解決的是根本問題,“近渴”還需立竿見影的“近水”來解。一個現實有效的措施就是大幅度提高國企特別是國有壟斷企業和國有金融企業上繳利潤比例,這些利潤專項用於補充社會保障資金的不足。11月初召開的國務院常務會議已經研究決定,提高中央企業國有資本收益收取比例。
  目前,全國社會保障資金缺口至少在幾萬億元。2009年中央企業實現利潤8151億元,從2006年到2009年4年間上繳國家財政利潤僅1371億元,平均每年上繳利潤342.75億元,佔2009年全年利潤總額的4.2%。經此計算,看來央企利潤上繳國家連個走形式都走得很不光彩。假如央企利潤上繳國家比例提高到30%,那麼按照2009年央企利潤計算,將要上繳國家利潤達到2445.3億元,如果全部填補社保資金的話,五年不到將填補萬億社保資金缺口。
  國企特別是國有壟斷企業和國有金融企業利潤上繳比例增加後肯定會影響到資金的供應,怎麼辦呢?一邊上繳利潤增加,另一邊就要求大幅度減少國企特別是國有壟斷企業和國有金融企業薪酬福利等過高收入,特別是一定要把國企特別是國有壟斷企業和國有金融企業高管人員的離譜高薪、高福利、高職務消費“三高”降下來。將降下來的“三高”資金用於補充企業發展資金之需。這是一個實實在在的分配改革之重要內容。
  國企本身就是全民所有,是人民的企業、老百姓的企業。通過國企上繳利潤補充社保資金形式讓全民得到了應有的回報,讓民眾感受到國企與自己是有關係的,這有利於消除國企與老百姓之間的對立情緒,反過來也給國企創造一個發展的良好群眾基礎、輿論氛圍和社會和諧環境。從根本上來説,能夠促進社會和諧與穩定。
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