保障農産品供應政策應制度化
2010-11-22   作者:魏文彪  來源:新華網
 
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  魏文彪

  國務院辦公廳20日發布《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》。中央政府此次穩定物價和保障中低收入群體基本生活的措施涉及16個方面,穩定物價則主要從保障農産品供應、降低流通成本以及價格監督方面入手,並重申“菜籃子”市長負責制。(11月21日《新京報》)
  自今年7月份以來,以農産品為主的生活必需品價格上漲較快,其中尤其以蔬菜價格上漲最為明顯。所以,要控制物價過快上漲,就必須通過有效措施保障農産品尤其是蔬菜的市場供應。在這種背景下,國務院&&《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》,要求加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設,擴大速生蔬菜生産規模,增加越冬蔬菜供應;完善鮮活農産品運輸綠色通道政策,自2010年12月1日起,所有收費公路對整車合法裝載鮮活農産品的車輛免收通行費,少量混裝其他農産品以及超載幅度在合理計量誤差範圍內的鮮活農産品運輸車輛,比照整車合法裝載車輛執行等,有利於降低農産品運輸成本,擴大農産品生産供應,從而促進物價穩定。
  不過,保障物價穩定、避免中低收入家庭生活水平降低,應是一項長期性的任務與工作,所以保障農産品生産與供應也應從制度入手,建立保障農産品生産與供應的長效機制,而不應僅僅滿足於在物價出現大幅上漲時&&一些臨時性保障措施。
  就擴大蔬菜種植面積來説,不能滿足於在物價上漲加快時期加強蔬菜種植基地建設,而應在平時就注意防範因為擴大城市建設規模而減少蔬菜種植面積現象。近些年來部分城市建設速度加快,在發展經濟的同時也導致蔬菜種植面積大規模減少,這勢必導致蔬菜生産與供應的減少,從而容易造成以蔬菜為主的農産品價格出現較大幅度的波動。所以,要穩定農産品生産與供應,必須在進行城市建設的同時注重保障耕地與蔬菜種植面積的穩定,避免農産品因為生産與供應不足而出現較大的價格波動。
  就降低農産品運輸成本而言,除了應像現在這樣在物價上漲過快時期完善鮮活農産品運輸綠色通道政策之外,還應輔以穩定成品油價格等措施。成品油價格不斷上漲會增加農産品運輸成本,從而導致農産品生産與供應不足,近期農産品價格出現過快上漲態勢,一定程度上即與成品油價格上漲過快從而抬高農産品運輸成本有關。所以,要降低農産品運輸成本以穩定蔬菜供應,就必須避免成品油價格過頻過快上調。另外,當前農産品運輸成本高,也與一些地方存在較為嚴重的亂收費、亂罰款現象有關。因此,還要在完善鮮活農産品運輸綠色通道政策的同時,大力整治一些地方存在的亂收費、亂罰款等現象。
  唯有多管齊下,建立保障農産品生産與供應的制度綠色通道,才能避免農産品價格出現較大幅度的波動,促進經濟平穩安全運行,保障廣大中低收入家庭的生活水平。

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