在全球金融風暴中，廣西北海市一些從東部轉移的企業苦練內勁，挖掘潛力，維持了正常生産。圖為北海出口加工區一家生産電子激光頭工廠繁忙的生産線。

　　記者日前走訪西部惟一臨海的北海出口加工區，發現落戶的東部産業轉移企業數目並不如預期，不少廠房空置、區內地廣人空。調查發現，除受國際國內諸多經濟因素影響外，地區“軟環境”的制約也是阻滯北海承接東部産業轉移的重要原因。正值國際金融風暴肆虐之際，對於北部灣經濟“橋頭堡”的北海，正是修煉內功、提升魅力之時。

　　眾多廠房陷入空置困局

　　自2006年以來，受經營成本攀升、勞工短缺、資源配置不平衡等諸多不利因素影響，相當多的加工貿易企業在東部地區舉步維艱，不少東部企業紛紛尋找出路，把轉移的目光投向毗鄰的江西、湖南、廣西等地區。
　　北海出口加工區2003年經國務院批准運行，加工區規劃完善，環境優美。但記者日前走進這裡時卻發現，空置的廠房使1.45平方公里的加工區顯得格外冷清。
　　加工區管委會招商局局長黃興煥告訴記者，目前包括正在辦證的，共有33家企業落戶，有18家已經投産；今年原計劃有20家落戶，實際落實的只有6家。按地理位置和城市依託，北海市應優於江西、湖南等省的地級市，同時也優於區內同類城市，但從一年多來招商引資的情況看，基本上是談的多，成的少，目前加工區已建成的20萬平方米廠房真正使用的面積只有約1/10，大量廠房空置。
　　東部企業沒有像預期的那樣紛至沓來，有多方面的原因。過去的一年半時間裏，人民幣大幅升值，利率提高，國內CPI上漲過快，外部經濟因素使眾多加工貿易企業經營壓力增大，加工貿易企業生産成本飆升，眾多企業歇業或倒閉。美國次貸危機引發的金融風暴不斷蔓延，國外購買力萎縮，進一步加劇了加工貿易企業的困境。
　　黃興煥説，這些因素相互疊加，對加工貿易産業打擊巨大。過去兩年來，園區企業用工成本人均每月約增加200元，廠房建設成本每平方米增加150至200元，由於成本增加，營建商普遍不願以低於每平方米每月10元的價格出租廠房，導致廠房空置；油價上漲，物流成本增加，目前從北海到香港的物流費用，相比東莞至香港約高出2500元人民幣/櫃；生産成本大幅上升，訂單價格卻沒有相應上漲，一些企業做得越多，虧空越大。

　　“軟環境”制約園區發展

　　美國的金融危機令北海出口加工區雪上加霜。據海關統計，8至9月份，北海出口加工區出口貨值2050萬美元，較去年同期下降20%，進出口集裝箱1341標箱，同比下降37%。不過，黃興煥坦言，金融危機只會是一個階段性的影響，地區“軟環境”的制約是阻滯北海承接東部産業轉移的深層原因。
　　缺乏配套産業是轉移企業普遍頭疼的問題。加工製造業的“産業鏈”特點突出，電子、機械、玩具、服裝等，需要零配件和不同工藝流程的配套。由於加工區內缺少配套産業，目前已經轉移的企業中，多數屬於“産品自成體系”。如生産電源適配器的“冠德科技”2006年從深圳遷往北海市，每年以50%的增長速度擴張，因為其主打産品體積小，零配件內部解決，基本不需其他企業配套。　　
　　西部企業高昂的物流成本，在金融危機爆發、訂單大幅減少後一下子凸顯出來。韓資企業“雙贏洋弓”北海公司總經理金虎淳算了一筆賬：這家企業是韓國“雙贏洋弓”在全球惟一的境外生産基地，生産各種比賽用弓、休閒運動和打獵用弓箭。由於産品的特殊性，直接面對眾多小客戶，基本是散件發貨。從北海往馬來西亞發貨，需先從北海經陸路到廣州再到香港，在香港委託代理轉發。可組裝60把弓的最小包裝，運費需8000元左右，如果發每把20美元的低端弓件，貨值與運費幾乎持平。
　　一些入園企業負責人形容工業園像是“北大荒”，沒有商業、文化娛樂、醫療、銀行，甚至理髮也要跑到城裏。有的企業為穩定員工，自行建起了圖書室、娛樂室、球場，有的還開了網吧。相比之下，珠三角發達的製造業，基本分佈在各個鎮，形成以不同産品為主的特色産業，如東莞市長安的五金模具、電子業，虎門的服裝業，厚街、大嶺的傢具業，石排的塑料業。這些鎮成為企業的天然生活配套，滿足了員工吃、喝、玩、樂和購物等各種消費需要。

　　修煉內功正逢時

　　金融危機爆發後，東部産業轉移的速度明顯放緩。北海出口加工區內由於訂單減少，出口形勢不好，中小企業貸款困難，一些原先基本談妥的企業採取觀望態度，已經入園的也放慢了基建或設備安裝的速度。同時，一些企業因東西部之間的政策落差不明顯，已考慮未來在越南、印度等東南亞和南亞國家發展。
　　業內人士稱，東部産業轉移對於縮小東西部差距，促進區域經濟協調發展有十分積極的意義。由於金融危機影響，企業觀望情緒濃厚，轉移積極性下降，此時正是具備承接産業轉移條件的區域修煉內功的最佳時機。同時，西部地區普遍財政困難，稅收、土地、貸款等方面基本沒有優惠政策的操作空間，國家應加大對産業轉移的政策扶持，加快健全西部地區的港口、交通設施，有針對性地幫助改善主要産業轉移地的物流服務條件，以降低企業的轉移成本。
　　強化“軟環境”應是各地政府在承接東部産業轉移中必須做好的“功課”。首先，應完善産業配套功能，降低物流成本。以“集中引進、集中規劃、集中管理”的模式，引進基礎配套企業，實現加工貿易産業的可持續發展。同時，改善物流條件，提高物流時效性，降低物流成本，解決加工貿易産業發展的物流瓶頸。
　　其次，應不斷完善投資優惠政策和産業扶持政策，參照東部地區低門檻做法，減免各類費用，減輕企業負擔，同時清理和清除不合理的行政收費和行政事業類收費，降低主要地方性行政事業性收費的標準，兌現“政府誠信”，以此完善投資軟硬環境，發揮“以商引商”的良好産業集聚效應。
　　黃興煥説，工業區建設還應注重“以人為本”，生活功能區域的完善，也是提升園區魅力的要義之一。