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房産稅試點擴圍的方向再次被明確。 日前公布的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)提出,擴大個人住房房産稅改革試點範圍。財政部、國稅總局和住建部聯合負責房産稅試點擴圍一事。 “前途是光明的,道路是曲折的”這句話,或正是房産稅擴容步履維艱的寫照。雖然擴大試點範圍的方向早已明確,但繼滬渝兩地後,哪座城市將成為房産稅試點“第三地”暫無明確指向,增量存量聯動還是增量先行也沒有具體方案。有業內人士&&,按照常理來看,應該是試點城市的增量房先納入繳稅範圍。 有消息稱,年內房産稅擴容將落地,對此,亞太城市房地産業協會會長謝逸楓表現得並不樂觀。他&&,自2008年發改委提出房地産稅制改革以來,已經下發過六次相關文件,不過擴大房産稅改革試點範圍的傳言頻繁被辟謠,這次明確提出房産稅擴圍由財政部、稅務總局會同住建部等負責,説明發改委進一步推進了“擴大個人住房房産稅改革試點範圍工作”。 無確切的房産稅擴容時間與城市名單及具體的指導方案,而財政部、國稅總局會同住建部負責的工作對接仍需要時間。“因此,不能説明‘今年第二批城市正式擴容試點房産稅’,離實質性開徵房産稅擴容為時尚早。”謝逸楓告訴記者。 雖然房産稅擴圍暫無具體方案,但中原地産市場研究總監張大偉告訴記者,按照常理,應該是增量部分先開徵房産稅,主要由三方面因素決定。 首先,從已經試點的重慶、上海兩地來看,房産稅都是從新增量開始試點,這樣政策落地的難度小。但這並不意味着房産稅的徵收範圍不會擴大,重慶在對增量部分徵收一段時間後,便覆蓋至存量房。 其次,從增量房開始徵收,也並非指只核查增量,而是對新購房人群核查存量面積,超額部分徵收房産稅。以上海為例,如果不新購房屋,之前存量面積不計算房産稅,但如果新購房將疊加之前存量一起計算房産稅。 最後,房産稅未來是用來取代地方土地出讓金減少後的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起,但是長遠來看,肯定會涉及存量多套房。從地方收入來源來看,土地出讓金的佔比很高,而目前試點的上海、重慶的房産稅稅收都比較少,所以後期房産稅擴大化甚至有可能對二套以上全面收取的可能性非常大。
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