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期待已久的農業保險法終於取得實質性進展,近日,國務院法制辦公布了《農業保險條例(徵求意見稿)》,廣泛徵求社會各界意見。這意味着,我國農業保險即將有法可依,推動農業保險發展的財政補貼、稅收優惠、大災風險分散機制等將在法律制度層面得以明確。 首都經貿大學保險係教授庹國柱&&,徵求意見稿初步確立了有中國特色的農業保險制度框架,涉及了很多制度要素,例如分散決策、財政支持、協調機制、監管體制、特殊經營規則、大災風險分散機制等等,這些都屬於農業保險制度的頂層設計,是農業保險制度必不可少的關鍵要素。 此外,專家認為,徵求意見稿的一大亮點是關於各級政府及相關部門職責分工的規定。 徵求意見稿規定,國務院建立由國家發改委、國務院民政部門、國務院財稅部門、國務院水利部門、國務院農業行政主管部門、國務院林業行政主管部門、國務院氣象部門和國務院保險監督管理機構等部門參加的農業保險工作協調機制,指導和協調全國農業保險工作。 值得關注的是,由於農業保險的投保人地域分散、數量眾多,僅依靠保險公司現有的機構體系,難以提供有效的承保、定損和理賠服務。因此徵求意見稿規定,保險公司可以委託農經、農技、農機等鄉鎮級以及鄉鎮級以下基層涉農機構協助辦理農業保險業務。
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