保障措施
保障房建設用地或定向儲備
今後，區縣供應土地時將戴上“緊箍咒”，對未按時完成保障房用地供應計劃的區縣，原則上不再供應商品住房用地。
意見指出，本市將增加保障房土地供應量。“十二五”時期，保障性安居工程用地供應量不低於住宅用地供應總量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供應量，不低於住宅用地供應總量的70%。
土地供應計劃中，將優先安排保障性住房需求，單列指標，做到各類保障性住房用地都有保障。相關負責人稱，今後供應指標將分解落實到區縣，並建立監督考核制度。
為降低保障房用地成本，本市將完善不同類型保障房土地供給的劃撥、出讓、協議租賃等方式，將加大政府儲備土地在住宅用地特別是保障性安居工程用地的供應規模，研究建立保障房建設用地定向儲備制度。
軌道交通沿線多配建公租房
保障房遠離城區，交通不夠便利，通勤成本太高，市民一直希望這個問題得到解決。
意見指出，保障房建設將堅持“大分散、小集中”布局模式，集中建設與配建相結合，適度加強配建比例，普通商品住宅用地中配建保障房比例一般不低於30%。
市政府&&，軌道交通沿線、站點周邊及商業、産業聚集區周邊，商品住房用地中配建保障性住房比例還應適當提高，配建的保障房以公租房為主。
在保障房戶型設計方面，將加大社會公眾參與力度，優化住宅功能及內部構造設計，積極開發集合式中小戶型住宅，提高內部空間使用效率和居住舒適度。本市還將建立保障房建設管理標準化體系，率先在公租房中試點推行標準化設計、標準化性能評價制度等。
區縣編制住保資金專項預算
資金瓶頸一直是保障房建設的掣肘。意見明確要求，市、區縣政府要在財政預算安排中，將保障性安居工程放在優先位置，編制住房保障資金專項預算和年度預算，並結合年度保障形式、融資計劃和資本金比例等調整財政性資金投入計劃。此外，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後，全部用於公租房建設；確保土地出讓收益用於保障房建設和棚戶區改造的比例不低於10%。
市政府支持和鼓勵承擔保障房建設項目的企業，通過發行企業債券進行項目融資。市政府將積極爭取政策支持，在貸款條件、貸款利率和貸款期限上，為保障房特別是公租房項目提供更優惠的貸款政策。
市住建委相關負責人&&，鼓勵和引導社保資金、保險資金等長期資金以及社會資本參與保障房建設。此外，本市對保障房建設、買賣和經營環節的相關稅收，將實行優惠政策，免收城市基礎設施配套經費等各種行政事業性收費和政府性基金。
各區縣須簽訂保障房軍令狀
本市將建立保障房建設的目標責任制，按照“以區為主、全市統籌”原則，強化區縣政府住房保障工作責任，將住房保障工作納入政府績效管理。
各區縣要強化保障房使用監督管理，各街道、鄉鎮應成立專門的住房保障科室，落實專人和經費。各區縣還要簽訂住房保障工作責任書，確保工作計劃落實。
結合産業發展和城市功能定位，適當增加重點新城和城市發展新區公開配租配售保障性住房建設任務，除用於解決本區縣保障性住房家庭需求外，統籌安排用於全市保障性住房配租配售工作。
市政府&&，本市還將建立考核問責機制，建立約談和考核問責機制，將住房保障工作納入政府績效管理，完善獎懲機制。