42歲的彝族殘疾漢子李忠波今年夏天終於不再為下雨屋漏冬天苦寒而擔心。
　　這位曾經在2002年省殘運會上獲得過男子75公斤級臥式舉重冠軍的漢子，一個月前還只能與愛人女兒擠在一間位於雲南省臨滄市臨翔區自己搭建的20多平方米大的石棉瓦簡易房中，三口人720元的低保金收入是全家的主要經濟來源。
　　隨着臨滄市“新家園行動計劃”大力推進廉租房建設力度，他家在今年5月搬進了位於臨翔區黃果園城鎮廉租住房建設點新居3單元104房間。這個二室一衛一廳有着50平方米麵積的新房，每個月的租金僅要100元。入住時，政府已為他們配置了櫥櫃、節能燈，墻面已完成基本粉刷，只需帶着基本的日常傢具便可入住。
　　李忠波只是雲南省2009年至2011年三年完成150萬戶城鄉保障性住房建設計劃的受益者之一。今年雲南省要完成50萬戶的保障性住房建設目標，共需投入資金91.67億元。
　　雲南省省長秦光榮&&，為保障居民“居者有其屋”，雲南省將突出“廉租保底、公租解困、農村改危、地震安居”四大重點，齊頭並進構築保障性住房體系，把全省住房困難群眾逐步納入保障性住房建設實施範疇，使全省人民在10年之內擁有一套安全舒適的住房，實現“”。

　　廉租保底,不斷滿足城鎮低收入家庭基本住房需求

　　建設廉租住房是解決城鎮低收入家庭住房困難的主要途徑，也是雲南省城鎮保障性住房體系中最核心、最重要的部分。
　　雲南是全國率先開展保障性住房建設的省份之一。2005年，儘管財政資金十分有限，但雲南省仍然安排5000萬元專項資金，開展了規模為10萬平方米的廉租住房建設。
　　秦光榮説，2009年雲南省把加快保障性住房建設、解決城鄉中低收入家庭的住房困難作為實現保增長、保民生、保穩定目標的重要舉措，加大力度推進實施，全省保障性住房建設有了很大突破，建設規模和爭取中央資金支持都居於全國前列，全年多渠道籌集建設資金80多億元，實際完成保障性住房建設61.58萬套，超計劃11.58萬套。到2009年底，已累計建設廉租住房13.8萬套690萬平方米。
　　“今年，中央已將西部地區廉租住房建設補助標準由原來的400元/平方米提高至500元/平方米，其中對迪慶等藏區提高至800元/平方米，省財政將繼續按照100元/平方米標準給予補助。”雲南省副省長劉平説，各州市縣將調整財政支出結構，對廉租住房項目予以重點傾斜，補助標準原則上不得低於去年的水平，並確保6月底前落實到位。
　　秦光榮説，今年雲南將確保建成11.5萬套廉租住房。為了盡量把困難群眾納入保障範圍，雲南省把廉租住房惠民政策從城鎮低收入人群擴大到企業困難職工、鄉鎮中心學校教師以及鄉鎮衞生院、計生服務站的困難職工。

　　公租解困,努力破解城鎮“夾心層”住房難題

　　近年來隨着廉租住房、經濟適用住房和棚戶區改造工作的不斷深入，城鎮低收入家庭住房困難問題得到逐步解決。但是，“夾心層”的住房問題卻日益突出。
　　“夾心層”包括城市中等偏下收入家庭，以及大學畢業生等新就業職工、外來務工人員等，他們既不符合廉租住房或經濟適用住房保障條件，又缺乏通過市場購買住房的能力。解決“夾心層”的住房問題，是雲南不斷完善城鎮保障性住房體系的緊迫要求。
　　秦光榮説，雲南將千方百計籌集公共租賃住房房源，為更多的“夾心層”提供公共租賃住房。
　　雲南省公共租賃住房主要靠兩種方式建設，一是由各級政府負責建設、管理和出租，産權屬於各級政府；另外就是由企事業單位投資建設、管理和出租，主要面向本單位無房戶和工業園區、工礦企業外來務工人員出租。劉平説，公租房租金按成本價確定，一般為房屋租賃市場價的60%至80%，而公租房建設享受經濟適用住房的各項優惠政策。
　　雲南省住房和城鄉建設廳副廳長陳錫誠説，今年雲南省要完成公共租賃住房建設任務8100套。房源主要從這幾方面籌集：每年從廉租住房建設計劃中適當調劑一部分作為公共租賃住房；在房地産開發項目中配建一定比例的公共租賃住房；由政府投資建設一部分公共租賃住房示範項目；鼓勵、支持各類企業投資、經營公共租賃住房。
　　“為了確保資金計劃的落實，雲南省除了將向國家積極爭取外，還將嚴格按照國家有關要求，落實好地方配套資金，配套標準不能低於去年水平。”劉平説，住房公積金增值收益要全部用於廉租房建設；土地出讓凈收益用於廉租房保障的資金比例不得低於10%；各地房地産開發稅收中要拿出不低於10%的資金支持廉租房建設。

　　農村危改,切實解決農村貧困居民基本住房問題

　　“過去我的房子是土木結構的住房，現在我們家的住房寬敞明亮，居住條件比城裏的幹部都好咯！”臨滄市臨翔區圈內鄉壩胡村平掌村民小組46歲的小組長吳方祥，坐在自家花草環繞的院落裏，與雲南省副省長孔垂柱拉起了家常。
　　雲南省率先在全國啟動農村危房改造後，臨翔區按照新建住房既適合農村居住又能體現城市建築風格的現代別墅式戶型，做到農村危舊住房改造與新農村建設同步推進，如今，吳方祥在政府補助了1.5萬元蓋房款並享受政府貼息貸款三萬元後，包工不包料地自己修建起這棟三層230平方米八個房間的白色小洋樓。
　　今年國家進一步加大了對農村危房改造的支持力度，中央補助資金總額達到75億元，比去年增加了35億元。雲南省農村危房改造實施的範圍，也從2009年的101個縣(市、區)擴大到了全省129個縣(市、區)。
　　孔垂柱説，雲南省2010年農村保障性安居工程將完成35萬戶，由省和中央安排資金15.6億元，完成26萬戶的改造任務；由州市自籌8000萬元，完成4萬戶的修繕加固改造任務；游牧民定居、扶貧安居、異地扶貧搬遷、工程移民搬遷以及災區恢復重建5萬戶，爭取“十二五”期間，再完成175萬戶農村保障性安居工程建設任務。