“中國産業在迅速發展的同時也存在着産業結構升級進程緩慢、産能過剩、內增動力不足等問題，金融危機的到來使這些問題快速地浮出水面。”
　　《中國産業發展報告(2009)》日前由經濟管理出版社出版。該書主編、國家發改委宏觀院産業經濟與技術經濟研究所所長王昌林在接受《經濟參考報》記者專訪時闡述了這樣的觀點。

　　全球産業發展正進入大調整、大變革、大重組

　　經濟參考報：能談談您決定組織編寫這本書的初衷嗎？為什麼直指産業結構調整？
　　王昌林：2008年以來爆發的國際金融危機對世界經濟産生了深遠的影響。在應對危機中，世界各國紛紛實施産業救助計劃，同時大力培育戰略性新興産業，努力搶佔新的經濟繁榮期制高點。種種跡象表明，國際金融危機正在引發世界經濟政治格局的重大變化，催生新的先進生産力的出現，世界經濟增長模式面臨調整，全球産業發展正進入大調整、大變革、大重組的時期。如何把握世界産業結構變動的新動向、新趨勢，提出有針對性的對策措施，對於我國走新型工業化道路、全面建設小康社會具有重要意義。
　　為此，2009年我所設立了“金融危機下中國産業發展研究”課題，力求以國際視野和戰略思維，整合全所研究力量，深入分析金融危機背景下國際産業發展的趨勢和特點，研究金融危機對我國産業發展的的影響，在此基礎上提出推進我國産業發展的思路與政策措施。

　　世界産業發展出現了一些新的動向和趨勢

　　經濟參考報：在國際金融危機背景下，您認為當前世界範圍內出現了哪些産業發展的新動向？
　　王昌林：2008年以來，國際金融危機對全球産業發展帶來嚴重衝擊，為了應對挑戰，各國把産業結構調整升級作為應對危機的重要舉措，這使世界産業發展出現了一些新的動向和趨勢。
　　其一，大力發展低碳經濟，促進經濟增長模式轉型。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。金融危機凸顯了轉型的迫切壓力，美國、歐盟、英國、日本等世界發達國家和地區都以推動節能減排、開發低碳能技術作為應對危機、實現産業發展模式低碳化。美國先後頒佈的《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障方案》報告中，均明確提出發展低碳經濟的戰略部署。歐盟發起的“歐洲經濟復蘇計劃”中，25億歐元用來資助低碳項目。
　　其二，各國積極培育戰略性新興産業，努力搶佔國際經濟制高點。國際金融危機對發達國家金融、汽車等行業造成嚴重衝擊，為避免經濟大幅下滑、減少失業，發達國家紛紛對重點行業實施救助計劃。同時，各國紛紛&&措施，大力培育新興産業，努力搶佔後危機時代國際經濟技術競爭制高點。
　　其三，全球對外直接投資總額下降，國際産業繼續向發展中國家轉移。就轉移的速度和規模來看都有所降低，受國際金融危機影響，跨國公司利潤和市值下降。國際産業不斷向發展中國家轉移，發展中國家對外投資也不斷擴大，並且國際産業轉移領域發生了新變化。UNCTAD調查表明在電信、運輸、水電氣等領域，70%的跨國公司將增加其對FDI支出。
　　其四，國際貿易保護主義抬頭，反傾銷、反補貼摩擦案件大幅上升，不少國家為了保護本地市場和就業紛紛設置貿易壁壘，貿易摩擦的爭執點也從單個産品逐漸擴散到整個産業。
　　其五，各國也更加重視科技創新，新科技革命和産業革命正孕育新的眾大突破。如美國政府就批准了歷史上最大幅度的基礎研發投入增長，提出要確保美國在基礎研究領域的領導地位。歷史的經驗表明，全球每一次大的經濟危機都會伴隨着科技的新突破，進而推動新一輪的産業革命。

　　我國面臨保增長和調結構兩難選擇

　　經濟參考報：在新的背景下，您認為當前中國産業發展還面臨哪些突出問題和挑戰？
　　王昌林：就中國的情況來看，雖然中國政府實行了“一攬子”計劃以及相關政策措施，經濟增速大幅下滑的勢頭在2009年第一季度得到扼制，中國産業發展出現積極向好態勢。但是當前部分産業的結構性問題更加突出，增長的不確定和不穩定因素仍然存在。概括地説，就是中國産業發展長期存在的層次低、産能盲目擴張和低水平重復建設等問題，在國際金融危機背景下，變得更加突出，並表現出新的特點。我們在書中一一點到。

　　培育戰略性新興産業搶佔國際經濟制高點

　　經濟參考報：為了進一步推動中國産業健康發展，您有什麼對策建議？

　　王昌林：要化危為機，按照“調結構、穩增長、抓創新、促轉型”的總體思路，堅持控制增量和優化存量相結合、分類指導和有保有壓相結合、培育新興産業和提升傳統産業相結合、市場引導和宏觀調控相結合。
　　第一，把調結構作為重中之重，加快産業結構優化升級。解決中國産業發展中的結構性矛盾，主要要從産業鏈、價值鏈的角度突破制約産業結構升級的關鍵環節，實現由價值鏈中低端向中高端提升。努力構築産業結構優化、企業組織合理化、內源與外源性發展協同化和各産業融合化四大格局。
　　第二，着力培育戰略性新興産業，努力搶佔國際經濟制高點。這就對我們政府提出了新的要求，需要政府加快制定國家戰略性新興産業中長期發展規劃、加快培育新興産業發展的市場要求、加強核心技術研發和自主創新成果産業化、加強對新興産業發展的政策扶持、加快培養和聚集人才、大力推進體制創新，建立有利於新興産業發展的新的管理體制。
　　第三，積極調控部分産能過剩行業，要以法律形式嚴格規範市場准入標準、加快建立健全落後産能退出的保障和補償機制，同時還要進一步加強國家扶持。
　　其他還有，積極應對國際貿易保護主義，健全應對國際貿易摩擦的快速反應機制；放寬中小企業和民營經濟的市場准入，加快體制創新；積極承接國際産業轉移，加快“走出去”的步伐，等等。