程萬泉認為:解決産能過剩有三個途徑
    2010-01-12        來源:經濟參考報
    當前,我國如何應對第一次出現的産能過剩問題已經是很迫切的問題。
  首先,要明確,我國目前一些行業産能過剩是相對的,比如被經常引用作為産能過剩代表的鋼鐵,目前産能過剩達1億多噸。但用發達國家人均鋼鐵生産能力和人均鋼鐵保有量看則是不足:我國人均鋼鐵生産能力只有幾百公斤,人均鋼鐵保有量才1噸多,而發達國家人均鋼鐵生産能力達1噸,人均鋼鐵保有量達20噸以上時,鋼鐵産量才開始下降。
  第二,國家也像家庭一樣,有東西總比沒東西日子好過。
  第三,工業化創造供給,而城市化創造需求。中國在改革前後30年,因為保耕地原因採取限制城市化政策,使我國城市化水平滯後於我國經濟發展水平。如果城市化需求被釋放出來,鋼鐵、水泥等産能過剩則會迅速消除,中國經濟增長又將進入到一個長期較快發展軌道。啟動城市化是一個大工程,需要一段準備時間,目前應抓緊時間做好以下幾個方面工作:
  技術改造。
  對於目前産能過剩行業中的絕大多數企業來説,最現實的選擇就是提升技術水平。進入門檻低的産品,如果技術含量低、能耗大、安全性能不高、不符合環保要求的産品,最容易出現産能過剩。因此,企業要通過技術改造,提高産品性能、質量,在市場競爭中佔得一席之地。
  兼併重組。
  對於絕大多數的産能過剩的企業來説,通過兼併重組,優化整合資源,可以實現淘汰落後産能、減少總量和優化結構。對於産能過剩行業中的中小企業,可以提升實力;對於産能過剩行業中的大企業來説,兼併本行業的中小企業,對其進行技術改造,而且可以兼併本行業外的有發展前景的企業,培育新的增長點。
  統籌兼顧。
  當前我國先進産能、滿足市場需求的産能利用充分和落後産能嚴重過剩結構性問題並存,是我國産能利用率普遍低於歐美等發達市場經濟國家的重要問題。因此,不應單純控制投資規模,而應將擴大先進産能與淘汰落後産能並舉,避免一刀切,防止出現低水平産能過剩。同時,解決産能過剩問題應兩手抓,一要通過結構調整壓縮淘汰落後的生産能力,調節産能存量。二要採取多種政策手段啟動最終消費需求,消化過剩産能,提高産能利用率。
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