江蘇邳州，曾經是一個缺林少綠、洪澇災害頻發的地區，現在，這裡成為全國平原綠化先進縣、全國最大的優質人造板加工基地，實現了從少林地區到林業大縣、産業強縣、生態強縣的科學轉變。作為江蘇省“林産業第一縣”，目前，邳州擁有林地７２萬畝，森林覆蓋率超過３１％，高出全國平均數１３個百分點。全市林産業年産值２２０多億元，實現了大地增綠、農民增收、企業增效、政府增稅，走出了一條生態與産業、興林與富民有機結合的成功之路，創造了聞名全國的“邳州現象”。

立體化種植：由少林地區向林業大縣轉變

　　過去，邳州“風吹飄黃土，日照曬地皮”，是一個缺林少綠、洪澇災害頻發的地區，進入二十一世紀以來，這裡以“綠色邳州、生態邳州“為目標，大力實施滅荒造林、林業富民工程，以規模種植、連片種植、特色種植為重點，全力打造國家平原林業種植示範基地。
　　統籌規劃，科學引導林業發展。邳州聘請南林大等院所專家，先後制定了《人造板傢具産業發展規劃》、《銀杏産業發展規劃》、《生態旅游開發規劃》，加快發展平原林業。在林網布局上，推行農田林網立體種植、連片種植和丘陵山區綠化造林相結合，形成南意楊、北銀杏的林業基地建設格局。同時，着力發揮經濟林雙重功能，合理安排糧經作物種植比例，推行防護林、果樹和糧食作物套種，實現林業、糧食雙豐收。
　　突出特色，不斷優化林業結構。根據當地土壤結構和農民意願，優選品種、調優結構，重點抓好銀杏、意楊、幹鮮果三大林業生産基地，建成銀杏、意楊、油桃、油栗４個標準化示範區。創立銀杏科學研究所，建設全國首家銀杏種子資源圃和銀杏良種繁育圃，積極推廣新技術、培育新品種，全市幹鮮果面積突破３２萬畝。大力發展銀杏結果、培苗、採葉綜合工程，採用銀杏與桑、果等經濟作物間作套植技術，拓植銀杏高效經濟複合林８萬畝，探索出了一條高效林業發展的路子。
    多元投入，持續擴張林業規模。積極探索平原林業投入的新路徑、新渠道，通過承包經營、招商引資、綜合開發等途徑，重點推廣大戶承包、股份合作、“公司+基地、基地+農戶”、“統一栽植，分戶管理”等做法，廣泛吸納民資外資投入經濟林建設。在蘇北率先成立經濟信用擔保商會，組建民間銀行，成立“邳州民企資金互助合作社”，多渠道解決資金難題，２００８年以來，累計為林業企業協調貸款超過１５億元。將三大河２２０公里河堤承包給造林大戶種植意楊，激活民資１２００萬元；投入１．８億元，建設和完善高標準農田林網建設１２１萬畝；鼓勵“三資”開發林業，引進台灣新聯福有限公司，投資９０００萬元建設１萬畝日本油栗園；集聚民資１．６億元創辦３萬畝民營農場果園。

滾動式擴張：由農業種植向工業加工轉變

　　發展深加工，調優林業産業結構。邳州市分析木材行業發展趨勢，圍繞林産品深加工和增值加工，超前決策、及時引導，確立了“大力發展木材加工，快速實現工業興林”的思路，提出“向能人要廠子，向深加工要效益”，從板皮加工做起，大力發展膠合板、細木工板、多層板等深加工産品，實現了從“賣原料”到“賣産品”的根本性轉變。滾動實施“人造板千線擴張”和“村級投入超千萬工程”，用不到１０年時間，人造板生産企業達到三千多家，深加工生産線達到２１００多條。
　　以林養板，實施“板林一體化”工程。隨着林業深加工産業的快速發展，林業資源日漸緊缺，為增強板材傢具産業發展後勁，邳州一方面把蘇魯豫皖地區作為全市林業發展的大林業基地，引導輻射周邊地區發展林業種植，積極構建“板林一體化”産業格局。目前，全市現有楊樹成片林面積２５萬畝，楊樹活立木蓄積量２８０萬立方米以上，為人造板深加工産業發展建造了巨大的木材儲備庫。
　　培大育強，引領帶動林業發展。在加快實施林業深加工擴張的同時，把做強做大林業龍頭骨幹企業作為推進林業産業發展、提升競爭能力的重要抓手，在用地、用工、信貸等方面大力扶持骨幹企業發展，涌現出盛和、富祥、天德等一批全國有影響的人造板深加工企業。目前，全市規模以上林業企業３００多家，年銷售收入超億元的企業有３８家。
　　搭建平台，拓展産業發展空間。面對傢具産業梯次轉移的歷史機遇，積極延伸産業鏈條，規劃建設了“中國第一、世界第一”的國際環保傢具城，大力發展板式傢具、酒店傢具、高檔傢具等傢具産業，通過節會擴大影響、集聚要素，促進産業發展。板材産品成功打入長江三峽、黃河小浪底、奧運場館“鳥巢”等國家重點建設工程工地，其中盛和木業成為“鳥巢”建設唯一指定膠合板供應商。

高端化發展：由粗放加工向精細製造轉變

　　為進一步提升林業産業附加值，增強林産業的國內外競爭能力，邳州市在強化産業擴張的同時，按照“轉型一批，升級一批，技術改造一批”的思路，加快推進林産品轉型升級步伐，積極開拓國內外市場，實現由“數量經濟”到“質量經濟”、“品牌經濟”的戰略性轉變。
    瞄準高端，積極實施轉型升級戰略。面對全國、全球膠合板供過於求的挑戰，邳州通過“政府搭&，企業聯姻，合作發展”，依託國家木制傢具和人造板質量監督檢驗中心，與南林大、國家人造板標準化委員會等院校和科研機構建立長期合作關係，定期開展“産業會診”，全力支持重點林企開展産品升級和質量達標，向創新要效益，人造板産業重點發展傢具、木地板、集裝箱底板、木質別墅板等高附加值産品，銀杏産業重點發展食品、保健品、制藥，做到市場需要什麼，就生産什麼。
    創優奪牌，引領産業向品牌化提升。“以質取勝”是邳州板材産業領先全國、走向世界的真正法寶。向質量要市場，鼓勵企業爭創國內外知名品牌，幫助規模企業全部建立了質量管理、檢測檢驗和執行標準三大技術體系，對産品生産實行全過程監控，實現規範化生産，嚴格執行國家標準的技術條件；在全國率先實行人造板質量專項整治，對不達標的企業堅決改造或關閉；爭取國家質監局支持，投入１億多元建成“國內領先、國際一流”的國家木制傢具及人造板質量監督檢驗中心。目前，邳州有２３家企業通過了CE認證，２９家企業通過了ISO14000環境管理體系認證，５６家企業通過了ISO9000質量管理體系認證。
　　眼光向內，全力開拓國內外兩個市場。面對金融風暴的侵襲，林業發展受到嚴峻挑戰，為將危機的影響降到最低點，邳州市採取多項措施幫助林業企業渡難關，堅持國際、國內市場雙提升、雙拓展，在成都、上海等地新設立１２０多個板材直銷處，實現了外銷不足內銷補。全市有１９２家林産品加工企業獲得自營出口權，産品暢銷歐洲、中東、美國、韓國、日本等國家和地區，林産品自營出口９億美元，連續四年位居全省第一名。

全方位經營：由單純林業發展向綜合效益提升轉變

　　林業産業不僅是一項富民産業，更是一項生態産業、惠民産業。為放大林業産業的綜合效應，邳州市堅持農工游一體，着力發展林業觀光、生態旅游和林業配套産品，延長、加粗産業鏈條，林業産業綜合效益和社會效益大幅提升。
　　以林造景，做大做強生態旅游。以發展繁榮森林文化為載體，努力構建主題突出、內容豐富、富有感染力的森林旅游觀光體系。邳州境內林果樹種共有５０科１７１種，其中水杉和銀杏被稱為活化石，國家級銀杏博覽園是全國首家單樹種森林公園，面積達３０萬畝，被譽為“天下銀杏第一園”；水杉路全長超過８０華里，被稱為“天下水杉第一路”；銀杏姊妹園、銀杏展覽館、艾山省級森林公園三大景區建成開放，形成一條獨具特色的森林旅游觀光帶，成為中國優秀旅游城市。
    以林增綠，扮美扮靚城鄉環境。按照“城市園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花園化”的要求，依託城鄉建設載體，統籌抓好城鄉綠化造林，推動城市生態建設由單一綠化型向生態綠化型轉變，彰顯詩意田園風格；積極引導農民在家前屋後、河邊地頭栽植速生楊、銀杏樹，不僅提高了農民收入，而且改善了人居環境，形成“美在村中、綠在院中、人在景中”的生態景觀，新增林地面積１０萬畝，全市村莊綠化覆蓋率６０％。
    以林增收，增強産業富民效應。圍繞産業配套和群眾增收，大力發展林業配套産業。近年來，全市新上板材機械、制膠等配套企業５０多家，每年可新增産值２０億元；林業發展也有力地促進了全市交通運輸業和餐飲服務業的發展，僅官湖鎮就擁有大型運輸車輛１０００多輛，運輸路線串起全國２０個省、２４０多個大中城市。全市林業增加值佔民營經濟增加值比例提高到３０％以上，企業共吸收農村剩餘勞動力和城鎮下崗職工３０多萬人，有５萬餘人的經紀人隊伍活躍在國內外林産品購銷市場，業務範圍覆蓋全國。
    現在，邳州年産優質人造板８００萬立方米，出口４５０萬立方米，被國家質檢總局授予“全國優質人造板生産基地”；全市成片銀杏園達到２８萬畝，年産銀杏果１６００多噸、銀杏葉１．５萬噸、銀杏産品２０多種、銀杏黃酮２５０噸，實現了科研、種植、加工、銷售一條龍，銀杏産業年産值達到１５億元，先後被評為全國經濟林建設先進縣、全國生態示範區、全國經濟林産業示範縣、全國綠化模範縣、全國首批綠色小康縣。