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| 2009-12-02 作者:記者 胡作華 來源:經濟參考報 |
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本報杭州電
浙江省新昌縣改革社會主義新農村建設投融資體制機制，探索建立政府扶持、各方參與、市場運作的“一會三公司”模式，以緩解農村發展資金需求與財政單一扶持不足的矛盾，並確立新農村建設的可持續發展機制。
新昌縣是一個典型的工業發展速度高于農村的地區。2008年新昌縣規模以上企業總産值已達288億元，擁有5家上市公司，城鎮居民每人平均可支配收入達23007元，超過了全省平均水準。但由于山多地少、農業生産條件差，新昌縣村級集體經濟發展較為艱難，目前415個行政村村級集體經濟收入3萬元以下的村還有200個，家庭每人平均純收入不足4000元的農戶尚有1.8萬戶計3.52萬人，城鄉差距較大是一個頗為突出的問題。
“低收入農戶在全縣40多萬人口中的佔比雖然不大，但是關係和諧新昌的構建，事關城鄉統籌發展戰略的推進。”新昌縣委書記何加順説，這兩年來，新昌縣圍繞提升農業、美化農村、富裕農民三大任務，在新農村建設體制機制上進行積極探索，逐步形成了“一會三公司”模式，以推動農村發展深層次問題的解決。該模式的內容包括：
一是搭建農業企業抱團互助平臺，組建新昌縣農業龍頭企業發展促進會(簡稱農促會)。農促會以合作經濟組織為基礎、農業龍頭企業為骨幹，以資源互通、技術合作等為手段，通過強化會員政策支援、資訊交流、融資合作等方式，全力提升全縣農業産業化水準和公共服務能力。農促會在今年8月成立，擁有會員單位77個，其中農業龍頭企業49家，農民專業合作社21個。
二是搭建建設融資平臺，組建新昌縣小康新農村建設公司(簡稱建設公司)。建設公司為國有獨資公司，參照城市投資發展公司模式運作，由縣政府協調構建融資平臺，向政策性金融機構進行項目貸款籌集新農村建設資金。新昌縣已規劃的全縣農村建設整治項目建設期為三年，需融資1.5億元，目前建設公司的第一筆融資資金5000萬元已經到位。
三是搭建農民與銀行對接的平臺，組建新昌縣新農擔保有限公司(簡稱擔保公司)。擔保公司注冊資金5200萬元，由上述建設公司控股、農促會19家會員企業參股，負責為全縣農副産品加工企業、村經濟合作社、種養大戶以及低收入農戶提供融資擔保。從9月初正式運作至今，其擔保貸款總額已突破2000萬元。
四是搭建異地扶貧平臺，組建新昌縣小康物業有限公司(簡稱物業公司)。物業公司由44個經濟薄弱村在自願基礎上共同出資組建，首期注冊資金為每村2萬元、共88萬元。公司首期規劃在新昌工業園區大市聚鎮曹家村地段建設佔地50畝的標準廠房，項目已于今年8月動工，明年6月全面建成，屆時由園區統一招租，預計可為每個村帶來3萬元至5萬元的租金分紅收入。
何加順説，物業公司現有4名員工全是機關工作人員兼職，工資全部在原單位領取，公司實行“零招待”、運作“零成本”。“一會三公司”全部實行政府管理服務，不與民爭利，不增加農民和村集體成本，目標是建立健全政策性、商業性、合作性相結合的新農村建設資金籌措機制，不斷提高服務“三農”的水準。 |
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