記者在全國多個省、市、自治區調研時發現，一些基層幹部在招商引資中，普遍呈現出喜、憂、怕三種心態。他們喜的是招商引資為當地經濟發展注入了新的活力，又擔心完不成年年加碼的招商引資任務，害怕一些詐騙者鑽招商引資大優惠的空子行騙，引發社會問題。

    喜：招商引資為地方發展“輸血”

    調研中，許多基層幹部&&，招商引資帶來了各地經濟發展所需資金、技術等生産要素以及先進的管理方法和營銷方式，優化了企業結構和經濟結構。
    “今年上半年全市直接引進外資23億元，比去年全年還多三億元，固定資産投資同比增長67％。”湖北省大冶市市長傅繼成高興地告訴記者，作為資源枯竭型城市，近年來，大冶陸續引進世界五百強和國內的百強企業，帶動了地方産業結構調整，形成機電製造、新型建材、紡織服裝、食品飲品四大産業集群以及一批龍頭企業。
    傅繼成説，單靠內生型經濟，地方經濟很難發展。特別是在危機背景下，出口貿易受到衝擊，本地消費能力有限，保持地方經濟平穩發展的重點在於招商引資，引進先進生産力。
    按照國家産業政策，大冶市保安鎮關門停産“五小”企業，涉及一批設備、土地閒置，債務需要償還，大量勞動力下崗亟待再就業。保安鎮通過招商引資引入外來資金和技術，盤活存量資産，化解新債務。同時根據全市的産業布局，提高企業的科技含量。
    “前幾年吃飯財政，沒有多餘的資金投入基礎設施建設。去年全鎮財政收入達7000多萬元，可用財力2800萬元。”保安鎮黨委書記、鎮長劉鋒傑説，儘管今年經濟大環境不好，但土地資源相對充足，資源豐富、勞動力成本低廉、人才豐富的中部地區招商引資潛力最大。下一步，我們招商引資將重點引進擁有技術含量高或自主知識産權的企業。
    寧夏回族自治區鹽池縣副縣長蒯文普深有感觸地説，在西海固地區的八個貧困縣中，鹽池縣經濟發展水平之所以位列第一，得益於縣裏把招商引資和爭項目作為促進鹽池縣工業經濟發展的抓手“鹽池資源豐富，但都在沉睡，實際上是抱着金飯碗過窮日子。”蒯文普説，將地方充足的資源優勢轉化為經濟優勢，需要大力招商引資。
    蒯文普説，招商引資這個活很辛苦，不僅大半時間要在外面四處奔波，還要想方設法跟大企業、大老闆深入接觸。令蒯文普難忘的是今年引進上海一家企業，這家企業考慮計劃在鹽池縣和另外一個工業園區選一家投資。
    蒯文普説“我們最終用真誠打動了這家企業。今年初，聽説這家企業的負責人來到銀川，我們就趕去洽談。到賓館時，他們正在房間內開會。我們就在賓館走廊裏等了兩個多小時。事後，這位負責人説，他被我們的行動感動了，最終決定在鹽池縣投資。”
    “作為副縣長，這樣做似乎‘受委屈’了，但發展經濟是我們的職責。”蒯文普説，鹽池縣去年的財政收入突破一億元，招商引資到位資金超過三億元。算這筆大賬，就知道所做的值不值了。

    憂：招商指標年年有增無減

    採訪中，一些基層幹部向記者反映，由於招商引資的指標年年上漲，招商引資任務完成的好壞直接跟幹部的晉級相關聯，讓他們備感沉重壓力。
    中部某縣一位招商局長説“今年全國經濟增長目標是保八，到了縣一級經濟增長的目標就要超十，而縣裏給我們招商局下的任務是招商引資額增長18％。”
    這位招商局長擔憂地説，由於國際經濟大環境不利，企業投資信心不足，這個縣2008年部分已簽約的項目到現在還不能開工。部分在建項目因為金融機構銀根緊縮，預期的工程建設貸款不能及時發放企業，項目進度滯後。再加上市場疲軟，産品銷售受阻，企業也不能正常投産，擔心出現産品積壓的局面。此外，一部分企業的對外投資計劃擱淺，企業目前基本處在“堅守陣地”態勢，等待危機結束和新一輪經濟的甦醒“這半年招商局的同志基本是滿負荷運轉。但即便今年的目標任務完成了，明年還會加碼，壓力只會增加，不會減少”。
    湖北省大冶市商務局長周國金告訴記者，上任前市裏領導找他談話説，招商工作的好壞，代表市裏的用人導向，已經有過先例。不久前，市經濟開發區黨委書記因為開發區對全市經濟貢獻率大，被直接提拔為市委常委，而幾個副市長還沒有進常委“今年全市招商引資任務要求再增長30％，計劃引資45億元，我們只能層層加壓、強化責任。”他説。
    “我們鎮是典型的吃飯財政，全年財政收入300多萬元，只夠發工資、行政經費開銷，沒有多少節余。”中部一位鄉長説，今年自己有將近50％的時間和一半的精力放在招商引資上面“談成一個項目要脫一層皮”。今年上半年省裏就開了兩次招商引資的工作會，縣領導的壓力也很大，農業稅減免後，政府基層組織沒其他收入來源，如果不搞招商引資，地方經濟得不到發展，稅收上不去，不僅幹部的工資發不出來，基層工作難以維繫，老百姓也找不到就業崗位。

    怕：擔心大騙小騙鑽空子

    “大官小官、大商小商，大騙小騙，我們招商幹部什麼人都見過。”銀川市招商局幹部馬佔榮説。
    他告訴記者，一些騙子盯住政府急於招商的心態，以投資為名屢施騙術。最常見的是，一些小企業打電話&&前來投資考察，實際是前來旅游，借機騙吃騙喝。
    “還有的人騙取項目評估費。他們打電話自稱是某投資公司，看到某招商項目市場前景好很想投資合作。但這個項目應該再讓更具權威性的國際四大評估機構評估。實際上，這些人與評估機構有提成約定。而評估機構的結果總是不可行，於是所謂的‘投資公司’就拒絕投資。”
    馬佔榮説，雖然至今騙子們還沒有真正得手過，但最近又出現一些新的花樣，説不定哪一天招商局就中了騙子的圈套。
    有基層幹部反映，一些投資商利用政府競相比拼優惠條件進行投機“我們曾經遇到一家企業吹得很響，自稱産品附加值很高，要求享受零地價、建廠房等優惠政策。簽約後，其圈佔了土地，地方還把廠房建起來了。但實際上這家企業資金短缺，在取得土地使用權證後，他們就用地抵押貸款融資。”
    他説，這樣的投資企業帶來不少隱患，一旦資金鏈斷裂，銀行貸款有可能成為呆壞賬、農民工工資也有可能被拖欠，容易引發穩定隱患、民生問題，最後收拾爛攤子的又是地方政府。