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| 2009-10-20 作者:記者 陳偉 來源:經濟參考報 |
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本報訊
産能過剩問題困擾中國經濟已久，在未來一段時間，包括國家發改委在內的十個部門將重拳出擊。
國家發改委産業協調司巡視員熊必琳在19日舉行的新聞發布會上透露，國家發改委正在抓緊制定和完善相關産業政策，盡快修訂發布《産業結構調整指導目錄》，進一步提高准入門檻。
熊必琳稱，國家發改委正在聯合工信部、監察部、財政部、國土資源部、環保部、央行等部門，從嚴格市場准入、強化環境監管、依法依規供地用地、實行有保有控的金融政策、嚴格項目審批管理、做好企業兼併重組工作、建立信息發布制度、實行問責制、深化體制改革等九大方面抑制産能過剩和重復建設。
“在這次調控的措施上，信貸、土地、環保、證券、監察、項目審核以及行業管理部門各司其職、密切配合，對當前抑制産能過剩和重復建設將會起到一個良好的促進作用。”熊必琳説。
針對四萬億投資加劇産能過剩的問題，熊必琳稱，4萬億投資對中國經濟的恢復起到了很好的作用，雖然一攬子刺激計劃確實使原來的一些産業出現了局部的需求加大，但産能過剩和中國應對金融危機的政策措施沒有必然關聯，因為這些行業的産能在金融危機前就已經過剩。
去年國際金融危機爆發後，政府&&了鋼鐵等十個重點産業調整和振興規劃，在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落後、兼併重組、技術改造、自主創新等一系列措施。“從當前産業發展狀況看，結構調整雖然取得了一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。不少領域産能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。”熊必琳説。
以鋼鐵行業為例，2008年，我國粗鋼産量達到5億噸，産能6.6億噸，設備開工率約76%，表觀消費量約為4.53億噸，有1/4的粗鋼産量需要通過直接或間接出口予以消費，産能過剩已是不爭的事實。
特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統過剩産業仍在盲目擴張，風電設備、太陽能光伏發電用的多晶硅等部分新興行業也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。
目前，我國風電機組整機製造企業超過80家，還有許多企業準備進入風電裝備製造業，2010年我國風電裝備産能將超過2000萬千瓦，每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，産能過剩將不可避免。
9月26日，國務院同意國家發改委等部門《關於抑制部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展的若干意見》。《意見》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業確定為調控和引導的重點，並同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等産能過剩矛盾比較突出的行業。
對此，國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢研究室副主任樊彩躍&&，國際金融危機爆發後，一些落後的、污染的小廠被關掉了，但隨着國內經濟的逐步回暖，這些落後的産能又重新開工了。這一現象應引起關注。 |
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