“探底”經濟社會承受能力

    當前，各地經濟社會發展面臨的最大苦惱和難題就是，如何協調好保增長與調結構的關係。這包括：金融危機衝擊之下，保增長與調結構哪個更重要？GDP增速大幅下滑對政治、經濟、社會究竟會起到多大的影響？“負增長”或“低速增長”行不行？如今，這一係列的假設命題在山西都有了真實的試驗和探索。
    據了解，在持續多年保持10%以上的高速增長之後，今年一季度，山西GDP同比下降8.1%，是全國31個省(區、市)中惟一一個負增長的省份，也是該省改革開放以來的最低速度；上半年，山西GDP增速同比下降4.4%，仍為全國惟一的負增長地區，全省財政總收入同比下降2.6%；今年一季度，山西煤炭産量首次被內蒙古自治區超過，讓出了保持多年的“煤老大”位置。
    山西省政府發展研究中心主任張復明説，如果講“保增長”有壓力，沒有哪個省市比山西更重。但是，山西人民沒有被“-8%”嚇倒，反而把這次危機當成一次“思想大解放”的生動實踐和實現經濟結構調整的歷史機遇，以“壯士斷腕”的決心和勇氣堅決進行産業結構改造、升級和調整。“‘負增長’不可怕，關鍵是我們能不能實現‘降速轉型’；讓出‘煤老大’位置也不可怕，關鍵是我們的産能會不會由數量型轉變為品質型。”張復明説。
    在全國最低增幅情況下實施“降速轉型”，山西省在一定程度上還為其他地區“探底”了經濟社會對增長速度放緩的承受力。據山西省統計局發布的數據顯示，上半年山西省社會消費品零售總額增長了18.4%，增幅同比僅回落了2.4個百分點。今年1至4月份，山西省屬五個國有重點煤炭企業綜合平均售價達到每噸490元，還比去年同期噸煤價格提高了83元，增長20.53%，累計完成銷售收入639億元，同比增長11.12%，實現利潤47億元，同比增長33.62%。
    記者調研發現，“負增長”對當地幹部群眾發展信心、投資者收益預期、社會秩序的負面影響比較有限，大家對産業結構調整的關注程度不亞于對GDP增長的關注。地方政府把更多的精力用于謀劃、實施産業結構調整和發展方式轉型，許多幹部認為山西仍有可能實現較快的經濟增速；煤炭、焦化、冶金等重點行業的投資者，比較多地關注調整對行業、企業的影響，希望抓住調整帶來的新機遇；煤炭産區的部分受訪群眾對工資性收入下降、就業崗位減少和部分機械閒置，表示壓力不小但還在承受范圍之內，他們相信在政府的幫助下，在自己的努力下，情況會慢慢好起來的。

    找準調整“切入口”

    在新一輪全球性的産業布局“洗牌”中，如何找準産業結構調整方向和“切入口”，是當前許多地區面臨的共同問題。山西省從現有産業入手進行的産業結構調整，具有較強的可操作性，給人以一定的啟示。
    山西煤炭保有儲量為2652多億噸，居全國前列，工業佔整個經濟比重為60%以上，重工業比重高達95%，其中煤炭和與煤炭較密切的傳統支柱産業佔80%以上，全省財政收入的70%來源于煤、焦、電等産業。以煤為主的資源型産業，是山西當前最為突出的比較優勢。有關專家指出，山西的調整不可能拋棄自己的資源稟賦和原有産業基礎優勢，另搞一套“空降産業”，那樣將勢必陷入“為調整而調整”的誤區。
    呂梁市委書記聶春玉説，當前個別地方“為調整而調整”，沒有找準調整的方向和“切入口”，不能正確認識自己的比較優勢。他認為，一是不能脫離經濟規模實際亂搞轉型發展。以呂梁市為例，2000年之前，全市只有5.2億元的工業總産值，工業中的“老大”就是一家汾酒廠，轉型基礎不牢。到2008年末，全市工業總産值增長到1015億元，形成了以煤炭、焦化和冶金為重點的工業體係，這才具備了轉型的基礎。
    其次要充分發揮比較優勢，不能把“轉型”簡單地理解為“轉産”。比如説山西的煤多，是不是把煤壓下，再去上一些非煤産業才算調整？這樣的做法恰恰違背規律，要找準、抓住自己的比較優勢，通過轉型使優勢更加突出，目標是做大做強。如呂梁全市92.3%的國土面積是山區、半山區，且地處偏遠，憑借這樣的自然條件去引進高新技術産業、IT産業，不切實際，所以只有打好“資源牌”，這才使呂梁成為區域經濟增長的“明星”。