向文波代表:盡快&&裝備製造業振興規劃細則
    2009-03-07    本報記者:王文志 譚劍    來源:經濟參考報

  “在整個裝備製造業還未走出低谷之時,儘早&&細化的裝備製造業振興規劃細則是當務之急。這樣才能將規劃真正落到實處,整體提升我國裝備製造業水平。”全國人大代表、三一重工總裁向文波接受本報記者專訪時説。

企業期盼多年的一個規劃

  “這是我們業內期盼多年的事情啊!”當記者問道如何看待“國家將裝備製造業列入十大産業振興規劃”時,向文波興奮地説:“國家將裝備製造業列入十大産業振興規劃,對於裝備製造行業來説是重大利好,對應對金融危機、提振市場信心有很大幫助,也是國家對裝備製造行業長期訴求的一個回應。産業振興規劃中許多政策都具有極強的針對性,過去許多企業長期呼籲的政策支持,現在都在産業規劃中有了詳盡的體現。”
  但同時他認為,“在整個裝備製造業還未走出低谷之時,儘早&&細化的配套措施是當務之急。當前金融危機仍未見底,世界主要工業國家貨幣大幅貶值,給中國裝備製造業發展帶來了前所未有的壓力,這一行業迫切需要國家的政策扶持,早公布、早受益,更有效、更主動。”

具體扶持政策需要實施細則來明確

  基礎零部件一直是我國裝備製造業的薄弱環節,大量基礎零部件依靠進口。“我們需要的很多基礎零部件是從我們競爭對手那裏買來的,這種局面如果長期得不到改善,必將影響行業的發展。本次規劃切合實際地提出自主發展基礎零部件,抓住了行業發展的核心問題。下一步,國家對發展基礎零部件的具體扶持政策需要實施細則來明確。”向文波説。
  産業振興規劃的提出,對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料,免徵關稅和進口環節增值稅。“進口免稅涉及海關、財政、稅務、商務部等多個部門,基礎零部件如何確認?免稅措施誰來負責?具體怎麼操作?這些實施細則都需要儘早&&。如果沒有細則,免稅時,我們去找誰?”
  “産業振興規劃強調支持自主創新,決定建立使用國産首&(套)裝備的風險補償機制,這個政策太好了,因為自主創新産品的初始階段可能還不會為市場所接受,所以需要國家給予用戶扶持,對敢於‘第一個吃螃蟹’的用戶給予風險補償。這樣才有利於做大做強一個産業。這依然需要政府及早制定相關細化政策,比如,風險補償機制由哪個部門負責實施?用戶的首&(套)裝備如何認定?如何補償?獎勵、補貼還是稅收優惠?”
  向文波説,我們希望配套性的政策和法規能夠盡快&&。

海外並購需要國家充當強有力的後盾

  向文波認為,國家鼓勵支持裝備製造業兼併重組,當前尤其是企業海外並購時,需要國家充當強有力的後盾。受金融危機影響,使許多國外老牌裝備製造企業由於現金流出現問題、盈利預期受到影響而“身價”大跌,有的甚至跌到了原來的1/10,這為國內企業海外並購提供了絕佳的機遇。
  “此時進行並購,不僅能以較低的價格拿到優質資産,還可通過並購掌握國外先進技術和管理經驗,是一舉多得的好事。但目前不少企業都擔心‘買得起、養不起’,尤其擔心並購後現金流出現問題。沒有國家的信貸支持,海外並購很有可能就會成為一個‘美麗的陷阱’。如果國家能在資金信貸等方面上支持有實力的裝備製造企業進行海外並購,這對提升我國整個裝備製造業水平將起到事半功倍的效果。”

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