11月26日召開的國務院常務會議，審議了成品油價格和燃油稅費改革方案，決定向社會公開徵求意見。由此掀起了國內消費者和各相關單位關於成品油價格和燃油稅費改革的新一輪討論，燃油稅費改革到底怎麼改？和老百姓關係有多大？這項牽涉到千千萬萬百姓利益的稅費改革，最終將會以什麼樣的結果面世？答案正在逐步揭曉……

　　近幾天，有關燃油稅即將開徵的消息不絕於耳。輿論的焦點集中在燃油稅到底何時正式開徵？燃油稅稅率到底定到多少？燃油稅開徵後哪些費用取消？稅收，離不開百姓，燃油稅更是和生活息息相關，它的徵收將在一定程度上改變生活。

　　是否到了開徵燃油稅的好時機？

　　燃油稅是指對在我國境內行駛的汽車購用的汽油、柴油所徵收的稅。它是費改稅的産物，是取代養路費而開徵的，其實質是汽車燃油稅。也就是將現有的養路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費。
　　社會各界對於徵收燃油稅的呼聲由來已久，但燃油稅卻一直是千呼萬喚不出來。11年前，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等。1998年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案裏，將“燃油附加費”改為燃油稅。但由於當時各界意見分歧較大，全國人大曾經兩次否決了這個議案。
　　雲南省經濟委員會能源處處長張春紅説，因為時機未成熟，社會各界一直關注的燃油稅改革方案拖了十多年，至今也沒有明確&&什麼時候徵收。
　　在近期國際油價已從今年7月11日最高峰的每桶147美元跌到現今不到60美元後，國際油價累計下跌幅度已經超過60%，這是否意味着燃油稅改革方案推出的時機是否已經到來？對此，張春紅&&，這是徵收燃油稅的較好時機。在煉油企業有盈利的情況下，理順我國成品油定價機制，形成以市場調節為主，政府必要的指導、干預為輔的機制是燃油稅改革的基礎。
　　昆明市民“有車族”朱琪&&，徵收燃油稅對開小排量汽車的“有車族”而言無疑是件好事，也有利於生態環境保護。近年來關於徵收燃油稅的聲音時常出現，但每次都是不了了之，有關部門也沒有給出個準信，這“猶抱琵琶半遮面”的燃油稅徵收讓百姓沒有了等待的耐心。

　　稅率究竟定多少？

　　任何一項稅種的開徵，其核心是稅率的確定，稅率的高低將直接影響到納稅人的稅收負擔。
　　可見無論徵不徵收燃油稅都不是關鍵問題，關鍵是燃油稅稅率的確定。“稅率是10%、30%，還是50%、甚至100%以上，都體現了不同的傾向性。稅率低往往導致了該國轎車普遍偏大、偏重、油耗偏高，而高稅率政策常常會促進節油技術的發展和小型車的普遍使用。”張春紅説。
　　從世界範圍來看，燃油稅的稅率各國差別很大，以汽油為例，美國的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%，最高和最低的稅率差了大約10多倍。
　　家在昆明市區、工作在幾十公里外的呈貢新區的楊海每天都要開車上下班，現在他開的車是奇瑞QQ。楊海説，我不贊成高的燃油稅率。開徵燃油稅無非是想取代養路費，而養路費作為公共事業的一部分，本應由政府財政來承擔，如果再讓公眾來承擔其高稅負，是沒有道理的；其次，用燃油稅來代替養路費，其根本目是想通過費改稅，來減輕公眾的經濟負擔，倘若燃油稅實施高稅率徵收，比原來交養路費時的負擔還重，這就失去了費改稅的初衷和意義。
　　記者發現，很多普通市民均&&稅率在20%、30%比較合適。在雲南一家媒體工作的李瑤説，目前我國國民收入還不高，現在越來越多的家庭都擁有私家車，所以徵收燃油稅應當多考慮普通消費者的承受能力。還有的&&燃油稅稅率高的國家大多是發達國家，而我國屬於發展中國家，人均收入相對較低，承受不起較重的稅負。
　　稅率到底規定多少合適？不妨算算賬，按照目前每月120元養路費測算，每輛車全年交納的養路費為1440元。假定每輛車百公里耗油8升，全年平均行駛20000公里，汽油價格為4.75元/升。取消1440元/年的養路費折成燃油稅為0.90元/升(即目前汽油價格上漲約20%)。稅率在30%以下比較適宜。
　　張春紅&&，燃油稅稅率確定為多少最好在開徵之前，徵求廣大公眾的意見，通過聽證會等程序，最終確定一個能被社會各利益相關方都能接受的標準。

　　燃油稅徵收應追求公平

　　對於開徵燃油稅的好處，各方普遍認為將有利於企業加快結構調整，鼓勵企業節能減排；促進小排量汽車的發展；有利於環境保護和節約能源。
　　“燃油稅改革很合理。誰買大排量汽車、誰開車里程長，誰就排放了更多的廢氣污染、佔用了更多的土地道路資源，那麼他就必須為社會其他人群付出更多。這實際上是更合理、綜合考慮佔用社會資産的基礎上，評判不同人群應該支付的費用。”社會學教授張咏梅説。
　　還有的網友&&，政府應當給予出租車、農、林、漁、城市公交、鄉村客運等公益性行業適當的財政補貼，對航空、水運等列入公共交通的給予財政補貼，其他的可考慮緩步提價，或者採取財政解決一部分、企業負擔一部分的辦法解決資金壓力。
　　由於燃油稅和油價、油企、能源、公交出租等行業密切相關，張春紅&&，燃油稅徵收切不可草率作出決定，當下首先需要進行廠商價格同國際接軌，把油價降下來，再去談推出燃油稅。如果開徵燃油稅只是將每年要交的養路費轉換成燃油稅，那麼於消費者無異隔靴搔癢，於油價改革則是避重就輕。
　　昆明市市政管理部門的陳先生建議，&&燃油稅必須做到先將油價先降下來，其次稅率不能高於30%，現在我國海南試行的稅率為30%。否則就是變相漲價，對於一般收入的人們而言實際是加重了負擔。同時，開徵燃油稅必須取消養路費、過路過橋費、其他行政收費。

它山之石

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