新華社北京7月14日電 新華社14日受權全文播發《中共中央
國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見
》。《意見》指出，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，不斷創新集體林業經營的體制機制，依法明晰産權、放活經營、規範流轉、減輕稅費，進一步解放和發展林業生産力，促進傳統林業向現代林業轉變。
《意見》共21條，分5部分，約4500字，包括：充分認識集體林權制度改革的重大意義；集體林權制度改革的指導思想、基本原則和總體目標；明確集體林權制度改革的主要任務；完善集體林權制度改革的政策措施；加強對集體林權制度改革的組織領導。
《意見》指出，將用5年左右時間基本完成明晰産權、承包到戶的改革任務。在此基礎上，通過深化改革，完善政策，形成集體林業的良性發展機制，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。林地的承包期為70年，承包期滿，可以按照國家有關規定繼續承包。
《意見》還提出，要完善林木採伐管理機制，規範林地、林木流轉，建立支持集體林業發展的公共財政制度，推進林業投融資改革，加強林業社會化服務。
《意見》強調，集體林權制度改革關係到穩定和完善農村基本經營制度、農民就業增收，建設生態文明，現代林業發展，是農村生産關係的重大變革，事關全局、影響深遠。各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，精心組織，周密安排，確保改革紮實推進。
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