作為當今世界最大的建陶生産基地，佛山陶瓷近年來卻頻遇“瓶頸”。佛山陶瓷行業協會秘書長尹虹説，珠三角各種生産要素漲價，資源和能源緊缺，環保和節能減排壓力驟增，導致陶瓷生産成本越來越高。佛山市政府為此提出了以“總部經濟”帶動陶瓷業轉型升級，並推出一系列政策措施，推動大量陶瓷企業加速關閉、外遷。此舉導致部分企業不滿，並引發爭議。
　　在産業轉型升級的過程中，佛山的“得與失”均具特殊的“標本”意義。

近1/10的陶瓷企業關閉

　　佛山陶瓷産業具有悠久的歷史，其建築陶瓷的年産量佔全國的40%，佔全球的1/4，建築陶瓷出口占全國的3/4，出口的國家和地區達161個。然而，作為當今世界最大的建陶生産基地，佛山陶瓷近年來卻頻遇“瓶頸”。
　　陶瓷業的發展主要靠工廠擴張，需要大量用地，但在陶瓷企業最集中的禪城區，可利用的土地等資源空間己越來越小，無法承載過多的大規模工業項目，再加上總産值約400億元的陶瓷行業目前僅佔佛山工業總産值的6%左右，與其所佔用的資源不成比例，政府希望通過出讓産業鏈的低端環節，保留和置換更多的高端環節。
　　去年下半年，佛山市&&了《加快推進陶瓷産業調整提升》的政府文件，提出對污染重、能耗高、安全生産和環保不達標的陶瓷生産企業採取治理、搬遷、關閉等措施，實現優化調整目標。並要求各區政府確定限期治理、關閉和搬遷的陶瓷企業名單。三年內，全市除保留數十家陶瓷企業外，其它陶瓷生産企業也將全部退出。
　　在成本上升和産業政策的雙重推動下，佛山陶瓷企業關閉、外遷的現象迅速增多。中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任藍衛兵介紹，2007年佛山有40多家小型陶瓷企業關閉，佔全部陶瓷生産企業的近10%，而往年正常淘汰的只有一兩家。
　　今年5月，佛山市又&&了《佛山市陶瓷産業結構調整評價指導方案》、《佛山市陶瓷産業發展規劃(2008-2015)》和《佛山市陶瓷産業扶優扶強若干政策措施》，進一步明確了陶瓷行業環保、節能減排、發展規劃等方面的具體要求和措施。

防止行業出現“空心化”

　　面對陶瓷企業的關閉和外遷，部分企業和專家深感憂慮，如果不採取有效措施，這些企業有可能完全撤出佛山甚至廣東，導致佛山陶瓷行業出現“空心化”。
　　針對此擔憂，佛山市政府提出“要積極發展陶瓷服務業、會展經濟和總部經濟”。佛山市禪城區經貿局局長胡安泉在近日召開的“佛山陶瓷區域品牌與總部經濟發展峰會”上&&，佛山陶瓷“總部經濟”主要是通過大力發展陶瓷裝備製造、陶瓷産業的物流、會展、研發中心等現代服務業，佔據中國乃至世界陶瓷産業的制高點。
　　有關專家分析，發展“總部經濟”對佛山陶瓷可産生三大功效：一是能夠充分發揮佛山陶瓷的産業優勢，佔據陶瓷産業發展的制高點。利用佛山陶瓷的産業優勢發展總部經濟，將不適宜大城市發展的生産製造環節轉移出去，聚集陶瓷企業總部，並帶動圍繞總部的各種高端服務業發展，有利於進一步提高佛山陶瓷的優勢地位。
　　二是有利於推動佛山産業結構升級和經濟轉型。高污染、高投入、高耗能的陶瓷業成為佛山重點整治的行業，通過重點發展陶瓷企業總部及研發、設計、工藝、營銷等高端環節，不僅能促進陶瓷業實現由“製造”向“創造”的轉變，同時也能促進佛山現代服務業發展。
　　三是能夠避免陶瓷産業空心化，提升佛山陶瓷品牌價值。創造良好的環境，吸引大型陶瓷企業和品牌企業留住總部，同時吸納外地知名陶瓷企業總部入駐，才能保持並提升佛山陶瓷産業的競爭力。

發展總部經濟不能一廂情願

　　政府“強推”企業外遷的作法引發了佛山一些企業的不滿。他們認為，過去二十年裏陶瓷企業一哄而上，造成區域內環境壓力難以承受。政府應制定長遠的發展規劃，在區域環境容量和能耗指標的許可範圍內發展産業，而不是一味放任，等到超過了警戒線又“一刀切”地趕走。
　　與此同時，“産業基地”能否向“總部基地”順利過渡目前仍然是個未知數。中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任藍衛兵認為，陶瓷業不同於金融業，如果産業基地不存在了，總部經濟也就失去了存在的依託，發展總部經濟不能一廂情願。必須千方百計留住有實力、有創新能力的龍頭企業，幫助企業跨越環保、節能等技術門檻，向産業升級的方向邁進。
　　此外，按照總部經濟的設想，佛山陶瓷産業外遷轉移的只是生産基地，並非整個産業，陶瓷企業的總部、營銷、研發、物流等高端環節仍留在佛山，因此必須按照“總部——製造基地”分離布局的模式，協調好總部和製造基地的關係。北京社科院經濟研究所所長趙宏建議，要加強佛山與周邊區域的溝通與合作，消除區域合作發展的壁壘和障礙，協調好總部與製造基地分離布局中的利益分配，引導企業在佛山和周邊地區合理配置資源。