廣東省中山大涌鎮是全國最大的紅木傢具生産基地。1999該行業制定相關“聯盟標準”之前，一直處於無標生産，生産企業大多為家庭作坊式。實施“聯盟標準”後，出材率大大提高，損耗率直線下降。 　　圖為2003年4月，在北京舉辦的授予廣東省中山市大涌鎮“中國紅木傢具生産專業鎮”榮譽稱號儀式的資料照片。新華社記者 安治平 攝

　　在我國集群式産業發展中，由於生産企業眾多，彼此競爭十分激烈，經常造成部分企業為相互爭奪客戶而不惜以犧牲産品質量為代價，偷工減料、粗製濫造進行惡性競爭，從而破壞整個産業的良性發展，甚至導致整個産業的消亡。
　　廣東省在經濟發展中形成了諸多集群式的産業，也面臨着同樣的發展難題。廣東省質監部門與企業聯手，創造性地推行“聯盟標準”，對企業産品進入市場設立了技術門檻，規範了企業競爭，也使得當地各種特色産業得以聚集、壯大，並呈現出明顯的骨幹企業群體效應，取得了多贏的良好效果。記者近日在“聯盟標準”推行較早較為成功的中山市進行了深入採訪。

無序競爭逼出“標準”

　　隨着城鄉工業化進程的加快，在珠三角形成了一批以鎮(區)為地理單元，由成千成百家同類生産企業匯聚而成的龐大産業集群特色經濟，形成了諸多“一鎮一品”的區域特色産業集群，比如中山就形成了大涌紅木傢具、沙溪休閒服裝、古鎮燈飾等産業集群。
　　然而，在這些産業集群發展過程中，産業同質化程度較高，企業數量雖多，但大多規模較小，且多為作坊式加工企業，質量意識淡薄，部分産業沒有産品標準或執行落後的行業標準。隨着市場競爭的激烈，一些企業以犧牲産品質量為代價，利用廉價原料和偷工減料來降低成本，制約了該産業的良性發展，甚至導致整個産業消亡。
　　據中山市質量技術監督局副局長陳榮真介紹，上世紀90年代初，南頭鎮曾有近百家的含乳飲料生産企業，剛開始生産的産品質量好，廣受市場歡迎，南頭鎮也成為名噪一時的含乳飲料生産基地。但隨着新辦企業的增多和競爭的日益激烈，一些企業開始降價爭奪客戶，為了降低成本則偷工減料，産品質量不斷下降，以致市場對南頭鎮生産的含乳飲料失去信任。後來，産品更是良莠不齊，産業規模也日益萎縮，直至該鎮的含乳飲料企業全被消費者淘汰。
　　大涌鎮紅木傢具産業也曾因無標準可執行而發展受挫。中山市大涌鎮現為全國最大的紅木傢具生産基地，但在1999該行業制定相關“聯盟標準”之前，一直處於無標準生産，生産企業大多為家庭作坊式。大涌鎮副鎮長彭日東介紹説：“當時由於沒有相關的標準，對於什麼木材屬於紅木都沒有明確規定，産品質量更是沒有一個標準來衡量，因此很多生産企業甚至採用普通木材生産，産品涂上油漆就算是紅木傢具了。因此，各地的客商慢慢對大涌鎮的紅木傢具失去信心，嚴重影響了産品銷售，更別提是産業升級發展了。”
　　中山市咀香園食品有限公司總經理張延傑的話則一語中的：“由於無相關標準可執行或標準的滯後，在利益的推動下，生産廠家各式各樣，大廠家生産，小廠家生産，家庭小作坊也生産，甚至有的無牌照廠家也生産，這必將造成産品良莠不齊，消費者無從選擇，最終損害的不只是有品牌和生産條件好的廠家，整個産業的發展和生存都被拖累了。”

以企業為主導的定制模式

　　為解決支柱産業的無標準及無序競爭問題，中山市質量技術監督局大力推動政府和行業協會共同制定産業的“聯盟標準”，形成了“政府+行業協會+企業”制定、推廣“聯盟標準”的標準制定模式。
　　據了解，一個産業的聯盟標準制定，採取的基本模式是，由質檢部門提出，並對標準研製認真加以技術指導和質量把關，由鎮(區)政府牽頭組織，由行業協會負責溝通協調，並由廣大會員企業共同參與，共同研製而成的。
　　“行業標準的制定，必須以企業為主，如果由政府或專家制定，難免出現標準脫離實際的情況。聯盟標準的制定中，政府主要起到引導、組織協調、宣傳貫徹和標準的執行監督作用。具體的制定由行業協會組織企業廣泛參與，充分討論並形成具體的標準章程。”陳榮真副局長説。
　　而標準的制定，一般要經過行業調查、取樣、檢驗、得出數據、提出征求意見稿、企業試執行並反饋等多個環節，然後不斷地修改，最後由參與企業表決生成。表決通過後，政府則要求所有參與企業依照國家《標準化法》進行備案，這就意味着進行備案的企業此後進行生産就必須執行該標準，接受政府按該標準進行監管。
　　中山市質量技術監督局標準化科長黃聰介紹説：“産業聯盟標準的制定，從調研開始，期間經過企業間不斷討論，反反復復修改，到最後的標準生成和執行，其過程是漫長的。以紅木傢具産業的‘聯盟標準’制定為例，該標準從決定制定到執行，花了近兩年的時間。”
　　動員企業廣泛參與，保證聯盟標準的公平和普遍可執行性，這對避免少數大企業聯合“壟斷”具有重要的意義。黃聰説：“以前那種由政府主導制定標準的做法，企業的參與積極性不高，而聯盟標準的制定以企業為主導，企業的態度就發生了根本轉變。當時紅木傢具産業聯盟標準的制定中，參與企業就達到該鎮所有紅木傢具生産企業的80%。”   

助推産業發展升級

　　“聯盟標準”的實施，規範了企業生産，也促進了産業技術進步和節能降耗。産業集群實施“聯盟標準後”，企業通過貫徹實施標準，將標準化滲透到生産的各個環節，避免了不合格品進入下一道工序後造成的能源、材料的浪費，實現了節能降耗。
　　大涌鎮紅木傢具實施“聯盟標準”後，企業紛紛進行工藝技術改造，改變原來落後的蒸汽烘乾方法，採用先進木材烘乾技術及生産工藝，出材率由60%提高到90%，損耗率降低到5%以下，有效地節約了木材資源，也降低了企業的材料成本。大涌鎮副鎮長彭日東介紹説：“1997年的時候，大涌鎮紅木傢具加工每年耗用紅木達30億立方米，而産值只有五億多美元，而現在我們每年耗用紅木只有17億立方米，但産值達到了17億美元。”
　　同時，“聯盟標準”的實施統一了“技術門檻”高度，解決了無序生産帶來的産品參差不齊問題，提高了産業的整體質量水平，也促進了産業結構的升級。大涌鎮紅木傢具産業，採用“聯盟標準後”，雖然企業數從最多的400多家減少到現在的170多家，但産值卻從幾個億迅速增長至近20億，搶佔了全國60%以上的紅木傢具市場，成為全國最大的紅木傢具生産基地。
　　“一流企業做標準，二流企業做品牌”。中山市産業集群“聯盟標準”的制定和實施，由於拔高了産業的“技術門檻”，在保證和提高産業整體性質量的同時，也保證了該産業在全國同行的領先優勢。
　　陳榮真説：“我們制定‘聯盟標準’的思路是，從無標到有標，然後從有標到國標。”他解釋説：“若産業暫時沒有行業標準和國家標準可參照執行的，我們就自己制定標準，有行業標準或國家標準的，我們就制定高於現有標準的標準，然後爭取讓聯盟標準上升為地方標準、行業標準以至國家標準。聯盟標準一旦上升為行業標準或國家標準，實際上也就為我們的産業搶佔了行業的制高點。”
　　事實上，“聯盟標準”也已經有這樣成功的例子。中山市至今制定的15個“聯盟標準”中，一個升格為行業標準，七個升格為廣東省地方標準，另有三正在申報國家標準立項。
　　咀香園食品公司由於曾牽頭起草杏仁餅聯盟標準和地方標準的制定，取得行業龍頭領先地位，而後鋻於其標準制定的豐富經驗和行業領先地位，先後主導制定了國家標準《糕點檢驗方法》、地方標準《鹹蛋黃安全食用》，並先後參與多項國家和行業標準的制定或修訂。
　　“聯盟標準”的實施，不僅使産業集群聚集壯大，而且呈現出明顯的骨幹企業群體效應。在骨幹企業群體效應帶動下，截止2007年底，中山市涌現出26個“中國名牌”、109個“廣東名牌”和73個“國家免檢”産品及一批全國知名的産業“專業鎮”。