據新華社北京3月11日電
國務院法制辦公室11日在其官方網站上公布了《彩票管理條例(徵求意見稿)》，並對徵求意見稿所規定的彩票管理體制、發行和銷售管理、開獎和兌獎管理、資金管理等內容向社會各界廣泛徵求意見。
國務院法制辦有關負責人介紹説，從1987年開始發行彩票以來，隨着彩票發行規模逐步擴大、發行品種不斷豐富，彩票立法的必要性和迫切性也日益凸顯。
為加強彩票管理，維護彩票市場秩序，保護彩票購買者的合法權益，在充分聽取有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上，國務院法制辦會同財政部等部門進行反復研究論證，形成了《彩票管理條例(徵求意見稿)》。
據介紹，這次徵求意見主要集中在以下幾方面：
關於彩票管理體制。徵求意見稿規定：國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院批准，任何單位和個人不得發行彩票。並以現行彩票管理體制為基礎，分別規定了財政部門、民政部門、體育部門以及其他有關部門在彩票市場監督管理、彩票發行和銷售管理以及維護彩票市場秩序方面的職責。
關於彩票的發行和銷售管理。徵求意見稿在彩票發行、銷售方面主要規定了以下幾項制度：一是，明確了彩票發行機構、彩票銷售機構的設立和職責。二是，嚴格規定彩票品種的開設、內容變更和停止審批程序，並規定：審批彩票品種應當實行專家評審制度，並通過聽證會、座談會等方式聽取社會意見。三是，規定了確保彩票發行、銷售安全的措施。四是，規範了彩票零售行為，主要對彩票零售協議、彩票零售場所、彩票銷售禁止行為等作了規範。
關於彩票的開獎和兌獎管理。徵求意見稿從開獎規則程序、開獎設備安全、開獎公告、開獎監督等諸多方面作出了嚴格規範，並規定對中獎者個人信息予以保密，以制度保障開獎兌獎的安全和公開、公正。
關於彩票的資金管理。徵求意見稿明確規定了彩票資金的構成和歸集，彩票獎金、彩票發行費的使用以及公益金的分配和使用等管理規範。 |
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