從清理整頓、關閉淘汰，到市場大起大落、變幻難測，再到提高關稅，限制出口……近年可謂中國焦化行業的“多事之秋”。
　　作為“兩高一資”(高消耗、高排放、資源性)行業，我國焦化行業面臨的資源和環境壓力越來越突出，焦炭一時成了高耗能、高污染的代名詞和節能減排的重中之重。
　　記者在日前於山西舉行的“第五屆中國煉焦技術及焦炭市場國際大會”上了解到，在節能減排的重壓之下，焦化行業正面臨痛苦抉擇，必須痛下決心，調整結構、淘汰落後，轉變增長方式，完善污染治理，以實現産業的自我“救贖”，走上可持續發展之路。

耗能“大戶”遭遇節能減排“重壓”

　　2006年，我國焦炭産量達到29768萬噸(大大超出許多版本的預測數據)，佔全球總量的57%，成為世界最大的生産、消費和出口國。煉焦生産每年消費煉焦煤4億多噸，耗費原煤量高達7億至8億噸，是名副其實的耗能“大戶”。
　　在消耗能源的同時，煉焦生産同樣産生大量的焦爐氣資源。據了解，每噸機焦可生産出400立方米焦爐煤氣，全國目前每年將生産出近800億立方米焦爐煤氣，粗略估計全國每年約有250億立方米焦爐煤氣未得到有效利用，大部分被直接排放或以“點天燈”方式燃燒排放，浪費資源、污染環境。按0.2元/立方米計算，這些浪費的焦爐煤氣直接經濟損失超過50億元/年。
　　由於焦炭生産工藝過程複雜、污染物排放強度大等特點，不僅大量消耗煤炭資源，而且污染物排放量大，給社會造成了巨大的資源、能源和環保壓力。一大批焦化企業環保設施不到位，廢水、廢氣等污染物排放不達標，特別是土焦、改良焦的生産，一些盲目重復建設、沒有焦化産品回收和焦爐煤氣回收利用裝置的小機焦的生産，仍在繼續嚴重浪費國家資源和污染當地的生態環境。
　　雖然經過兩年多清理整頓、關閉淘汰，但目前我國土焦、改良焦還未完全淘汰。據煉焦行業協會的數據，土焦、改良焦雖然已由最高時的6728萬噸年産量和48%的比重，分別下降為2006年的1500萬噸和5.4%，但由於總量仍然偏大，與國家《焦化行業准入條件》(以下簡稱《條件》)規定的指標相比，由於燒損而多消耗優質煉焦煤5%至10%，浪費煤氣200余立方米/噸焦。
　　差距意味着節能減排的空間。據專家測算，每淘汰一噸土焦、改良焦的産能，可節約標準煤220公斤。按尚存的1500萬噸産落後産能計算，如果將其徹底淘汰，僅此每年就可節約330萬噸標準煤，減少數十億立方米的煉焦煤氣燃燒或空排産生的污染。
　　據環保部門測算，焦化行業已經成為污染最嚴重的行業之一，煉焦區內的各類污染物甚至強致癌物嚴重超標，焦化企業的環保設施建成率低，污染物達標排放率不高，廢水、廢氣污染負荷嚴重，已成當地環境的“罪魁禍首”。
　　由於歷史原因，裝備水平落後、環境污染嚴重、資源利用差的小機焦爐已成為産業提升的重點。這些小機焦爐或者不處理將煤氣直接排放，或者利用率極低。據有關專家測算，每淘汰一萬噸落後的焦炭産能，每年可減排3900噸焦化廢水。

産能過剩依舊“陰雲不散”

　　去年以來，在國家相關部委的推動下，全國累計淘汰落後焦炭産能1500多萬噸，其中，一批老焦化企業和煉鋼企業的老(小)焦爐關停的産能達508萬噸。
　　但焦化行業重復建設、盲目擴張、産能過剩問題仍未得到有效遏制。截至2006年底，我國焦化行業産能規模達到3.8億噸，其中約佔總産能1/3左右的是改良焦、無任何化産回收和焦爐煤氣利用裝置的小機焦、無回收焦爐、半焦爐，以及嚴重浪費資源和污染環境、按國家産業政策應予以淘汰的焦爐。
　　令人擔憂的是，近年來，我國焦炭産能一直呈上升態勢。2006年，新建投産焦爐産能約2750萬噸，扣除淘汰的1500萬噸落後産能，實際新增産能約1250萬噸；今明兩年，在建、擬建大中型焦爐産能高達5000多萬噸。
　　嚴重過剩的巨大産能，為焦化行業結構調整創造了條件，也凸顯出淘汰落後任務的艱巨。中國煉焦行業協會理事長黃金幹説，目前，我國焦化生産企業約1300家，但符合《焦化行業准入條件》(以下簡稱《條件》)、被國家發改委列入准入公告的焦化企業僅有108家，産能僅佔全國機焦總産能的40%左右。　
　　部分地區出現的焦爐建設盲目重復擴張，産能過剩問題依然十分突出，沒有得到有效遏制。目前，我國焦爐達不到《條件》的中小焦爐眾多，生産能力大約8500萬噸左右，佔機焦爐産能的27%，行業淘汰落後、治理污染、提升産業結構的任務十分艱巨。
　　近年來，我國焦化行業始終處於宏觀調控和市場變幻的雙重壓力之下，究其根源，盲目擴張、無序競爭是“罪魁禍首”，由此導致的産業結構不合理、技術水平不高、産能過剩“陰魂不散”，資源浪費和環境污染問題突出。而這些問題表現強弱、突出與否，又與市場形勢息息相關，互為作用，往往“牽一髮而動全身”。這增加了宏觀調控的難度和市場波動的變數。

政府之“手”力促行業健康發展

　　國家發改委提出的《條件》，要求新建焦爐除爐型必須達到炭化室高度4.3米(搗固焦爐可為3.2米)，同時環保指標必須要達標。國務院2007年6月3日印發的《節能減排綜合性工作方案》要求，“十一五”期間全國將淘汰4.3米以下小焦爐産能8000萬噸，其中今年的淘汰任務是1000萬噸。
　　今年上半年，國家發改委等8部門開展全國性清理高耗能、高污染行業大檢查行動，焦炭和鋼鐵、鐵合金一起名列其中。
　　除了産業准入、清理整頓、淘汰落後等措施外，作為“兩高一資”産品，焦炭出口稅收政策近年來屢屢大幅調整，利益格局為斷發生變化。
　　從2007年6月1日起，焦炭出口稅率由5%提高到15%，其化産品煤焦油的出口稅率也提高至10%。
　　由出口退稅優惠到徵收高關稅，反映了國家抑制資源性産品出口的決心和力度。業內人士分析，根據宏觀經濟發展和調控需要，國家仍可能進一步利用出口政策措施，抑制“兩高一資”産品出口，鼓勵進口，以緩解資源和環境矛盾。
　　中國煉焦行業協會秘書長楊文彪認為，面對機遇和挑戰，焦化行業必須認真落實國家産業政策，加快淘汰落後地區，用高新技術改造煉焦行業，加速産業結構調整，力爭在“效益、環保、創新”上有所突破。
　　業內專家指出，最根本的是要發揮宏觀調控和市場配置資源的雙重調節功能，找到制約瓶頸，認清發展趨勢，加快焦化行業結構調整，促進産業升級。唯有如此，身陷“多事之秋”的焦化行業方能實現自我“救贖”，走上可持續發道路。