據《日本經濟新聞》報道，日本財務省計劃從2011年起調整針對發展中國家商品的貿易“普惠制”(GSP)，從目前規定每個發展中國家可利用的上限為20%降至10%到15%。由于中國是日本的第一大進口來源國，預計中國商品將受最大衝擊。
據介紹，“普惠制”是全球最低的一種關稅制度，是WTO架構下發達國家給予發展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級産品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優惠制度，受惠國可享有免關稅或最惠國稅率的再減讓。在日本，2009年度共有1.5萬億日元(相當于全部進口額的約3%)的進口商品享受到了該優惠制度，涵蓋品種約3500種，佔全部進口商品品種的約六成。
報道稱，來自中國的進口商品的急劇增加是導致此次調整的主要原因。日本每年從中國的進口額已超過10萬億日元，遠遠超過從其他國家的進口。日本國內輿論認為，擁有較高國際競爭力的中國商品繼續享有日本市場大部分的普惠制優惠關稅額度，這不公平。
日本目前設定，每個發展中國家可享受普惠制的上限不得超過總額的20%。以絲制領帶為例，日本每年進口量為100億日元，通常需課徵13.4%的關稅，按照普惠制享有零關稅的額度為55億日元，其中中國産品約佔二成，亦即逼近規定的上限。統計顯示，今年以來中國可享有的78項優惠産品領域中，已達上限的有36個領域共計500多項産品，包括鋁制品、銅板、銅管、合成纖維布及其他礦工産品等。
分析人士認為，下調單個國家可利用上限將降低中國的利用比例，惠及其他發展中國家，但此舉可能在部分領域造成進口商品成本上升的局面，進而招致部分進口行業的反對。另外，已經把生産基地從日本遷移至中國或正在考慮在中國開展業務的企業也會受到影響。 |
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