“優先採購國貨”只是一杯可樂
    2009-06-16    陳一舟    來源:人民網
    我國自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內需政策以來,全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。6月4日,發改委與工業和信息化部、監察部等其他八部委聯合發文《關於印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署、進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》,強調政府投資項目屬於政府採購,應當採購本國産品。(《中國經濟周刊》6月15日)
    政府投資項目屬於政府採購,應當採購本國産品,這無需爭議,更談不上是對於非國貨的歧視。而實際上,在現實的政府採購中,受到歧視不是洋貨而是國貨。中國製造自主創新力不高、品牌競爭力不強,根子是因為缺乏核心技術,而缺乏核心技術的重要因素就是效益太低導致在技術創新方面的投入不夠。故而,九部委聯合要求“國貨優先”,意在促進國貨自主研發、科技創新的進程。這是政府的責任,而不是貿易保護。
  不過,在我看來,要求“優先採購國貨”只是一杯可樂,只能解一時之渴,而非長久之計。或者説,“優先採購”是一個“橋梁”,橋的那頭應是一個有市場調節的規則平等的平台,讓國貨去與洋貨進行競爭參與,這才符合符合市場規律和相關法律。然而問題卻是,國貨目前無法與洋貨處在一個平等的平台上,尤以政府採購為甚。
  政府採購拒絕國貨,不是很多人想象中的“崇洋媚外”那麼簡單。我以為,問題的癥結在於政府採購機制的不規範——違背招投標慣例隨意亂設門檻、無視公平競爭原則制定“採購規範”、人治思維凌駕於比價採購規則之上等現象,在當前政府採購中仍普遍存在。在這種想招誰就招誰的機制下,拒絕國貨幾乎是一個必然的結果。
  那麼,為什麼一些地方會對洋品牌“一往情深”而對國貨卻避之唯恐不及?問題的關鍵還是價格。近年來,國際知名品牌紛紛飄洋過海參與國內市場競爭,在前所未有的衝擊下,諸多民族品牌由於缺少核心技術,只能採用低價策略來確保市場份額,雖然價格往往比洋品牌低很多,但也往往更接近成本,這樣可榨的“油水”就不多了。而洋品牌由於具有技術優勢,具有高定價的空間,在客觀上也打開了高回扣的空間。在這種情況下,如果政府採購機制不規範,在一些地方採購的天平自然就開始悄悄向洋品牌傾斜了。
  容易受權力干擾的採購機制和“貓膩空間”,才是一些地方政府採購拒絕國貨現象背後的真問題。換言之,國貨的最大敵人是權力主導的不透明、不公開、不規範的採購機制,所謂的“國貨歧視”只是表象。只要解決了這個問題,政府扶植國貨的責任必然會引導市場,國貨才能真正走出“優先採購”的政策搖籃,走向更加光明的未來。
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