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| 2010-03-17 作者:葛如江 來源:經濟參考報 |
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在我國應對國際金融危機、推動經濟發展轉型升級的關鍵時刻，國務院批準實施《皖江城市帶承接産業轉移示范區規劃》，這是黨中央、國務院著眼于國際國內大局作出的一項重大戰略決策，充分顯示了黨中央、國務院對安徽發展的親切關懷和大力支援。實施好《規劃》，是擺在安徽面前一項光榮而重大的歷史任務。安徽各級、各部門要全面深化對示范區建設重大意義的認識，奮力推進示范區建設的各項任務，以實際工作成效展示安徽的決心和作為，不辜負中央的厚望和全省人民的期盼。
2008年初，胡錦濤總書記視察安徽時指示，“要充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區産業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。”這是胡總書記高瞻遠矚，從經濟全球化和區域經濟一體化的時代背景出發，立足推動區域協調發展，對安徽提出的一項重大歷史任務。
示范區《規劃》是迄今為止國家批復的唯一以産業轉移為主題的區域規劃，其戰略導向十分明顯。國務院《批復》明確指出，建設皖江城市帶承接産業轉移示范區，是順應國內外産業轉移新趨勢，探索建立承接産業轉移新模式的客觀需要，對于促進中部地區崛起、推動區域協調發展、在全國范圍內形成更加合理的區域産業分工格局具有重要意義。
黨中央、國務院把這個規劃放到國家層面進行推進，是對安徽發展的有力支援，更是賦予了安徽特殊責任，自然要求示范區建設在優化全國産業布局、形成東中西互動發展格局中發揮重大作用。對安徽來説，既是響當當的牌子，更是沉甸甸的責任，安徽必須勇于承當，全力以赴。
示范區建設是安徽發展的重大機遇，更是對安徽工作的重大考驗。當前安徽省經濟總量已經邁上萬億元臺階，進入加快發展新的歷史時期。在這樣關鍵時刻啟動示范區建設，將為安徽省轉變發展方式、實現經濟社會又好又快發展，提供新的重要機遇。但是必須看到，機遇能否轉化為現實，關鍵在于有沒有作為；更要看到，機遇稍縱即逝，不全神貫注緊緊把握就有可能擦肩而過。因此，安徽的各級幹部必須百倍地增強責任感和緊迫感，以扎實有效的工作搶抓機遇、推動發展。
示范區建設基礎條件較好，更需要開拓創新，必須大力探索承接産業轉移的新模式，為中西部承接産業轉移提供示范。皖江城市帶環境承載能力較強，要素成本較低，産業基礎和配套能力較好，承接東部特別是長三角産業轉移的條件得天獨厚。但是，當前安徽與科學承接産業轉移的要求還存在不小差距。《規劃》指出，目前承接産業轉移缺乏規范引導，模式還有待創新，區域合作機制有待完善，要素支撐有待加強等。這些問題，既是中西部地區承接轉移面臨的普遍問題，也是制約安徽加快發展的現實問題。有效破解這些問題，要堅持科學發展，創新承接，把産業承接與自主創新相結合，發揮科技資源優勢，不斷增強自主創新能力，實現承接中創新，在創新中發展，努力打造特色鮮明的區域創新體係。
因此，目前要全面推進示范區建設，既要抓好《規劃》提出的各項任務，又要結合實際理清本地本部門的重點工作、重點項目和重點改革，集中精力和資源，率先取得突破。要統籌規劃，分步實施，對示范區建設進行總體謀劃，明確階段目標任務，科學有序安排各項具體工作。要把各項任務和責任盡快明確，落實到具體單位和人員，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成推動示范區建設的強大合力。要用活政策，先行先試，營造敢闖敢試、鼓勵創新、寬容失敗、追求卓越的寬鬆環境，努力在完善科學發展體制機制上不斷取得新進展，走出一條科學承接産業轉移的新路徑。 |
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