石油暴利稅應該更透明
    2009-08-10    馮海寧    來源:證券時報

  國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁日前透露,我國兩石油巨頭處於上游,獲得鉅額利潤, 2006、2007、2008三年中石油、中石化兩大公司大概上交了2100億暴利稅。

  國家之所以徵收石油暴利稅,是因為石油資源屬於公共資源,石油公司在壟斷公共資源賺走高額利潤的同時,卻給下游企業以及公共利益帶來損失,需要特別徵收暴利稅用來彌補各種損失。所以,徵收石油暴利稅,既有經濟意義,也有社會意義。
  但讓人遺憾的是,2006年開徵的石油暴利稅,對公眾而言,至今是一筆糊塗賬,既搞不清楚幾大石油公司每年分別上交了多少暴利稅,也不清楚上交的暴利稅究竟用於何處?由於公眾不知情,無法監督,心裏就有不少疑問。
  疑問一:3年一共徵收了多少暴利稅?眾所周知,中國從油源勘探到批發進口,全部由中石油、中海油、中石化三大巨頭壟斷,這也意味着三大石油巨頭都要上交暴利稅。但現在專家只披露了中石油、中石化兩家公司上交暴利稅的大概數字。由此公眾要問:三大石油巨頭3年來一共上交了多少暴利稅?
  疑問二:石油暴利稅究竟用於何處?根據當初官方説法,暴利稅用於補貼石油下游企業的虧損,以及油價上漲為弱勢群體和公益性行業帶來的損失。公眾要問暴利稅是否專款專用?究竟多少用於補貼下游企業虧損?採用的是什麼樣的監督機制?
  疑問三:三大石油公司有沒有少交石油暴利稅?2008年9月,有媒體披露,中石油、中石化兩巨頭分別改變了挂靠油種,而這一做法使得兩大公司石油暴利稅的上繳總額有所降低;對於是否涉嫌少繳石油暴利稅的問題,中石化有關負責人並未給予明確表態。直到今天,中石油、中石化的那場逃稅風波,既不見相關企業正面回應,也不見徵收部門的官方説法。
  疑問四:為何不見相關部門詳細披露暴利稅的徵收及使用情況?暴利稅徵收的這幾年,公眾只看到零散的暴利稅信息,徵收部門財政部每年並沒有完整地向公眾披露暴利稅的徵收及使用情況。在我看來,暴利稅既不涉及國家機密也不涉及商業秘密,理應是政府信息公開的內容。有關部門理應儘早向公眾交一份有關暴利稅的答卷,以消除公眾的疑慮。

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