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全國工商聯房地産商會會同有關部門公布了房地産成本構成。不出所料,政府各項稅費在房地産成本中佔有絕大比例。如果不借助金融杠桿,利用銀行、建築承包商和購買人的資金,那麼,房地産開發企業的總利潤規模並不大。
房地産企業之所以給人一種財大氣粗的感覺,有以下三方面原因:第一,房地産開發企業相對於政府部門來説屬於弱勢群體,但是由於房地産開發企業在整個房地産産業中處於上游,可以大量地佔用房地産承包商、建築施工企業、商業金融機構乃至消費者的資金,所以,房地産開發商可以在自有資金相對較少的情況下,大手筆購買政府土地,囤積居奇,獲取暴利;第二,政府為了招商引資,在土地開發和城市房屋拆遷方面對房地産開發商網開一面;第三,在我國資本市場不健全,債券市場、股票市場風險過高的情況下,製造企業將資金投入房地産業,人為地增加了房地産行業的資金規模。
由於中央政府連續多年&&房地産宏觀調控政策,地方政府為了改善民生,相繼&&各項保護居民切身利益的措施,房地産行業逐漸失去了金融機構的支持,部分地方政府也改變了支持房地産業快速發展的政策。少數地方政府釜底抽薪,限期收回房地産開發商囤積的土地,結果導致房地産行業哀鴻遍野。儘管一些房地産開發企業的負責人利用各種場合,宣揚房地産市場價格下降的危害性,但由於支撐房地産市場價格的基礎松動,所以,房地産市場價格還會繼續向下調整。
由於各級地方政府牢牢控制着土地出讓成本,所以,房地産市場的定價權並不完全在開發商手中。如果房地産市場價格繼續上揚,那麼,地方政府可以通過降低土地成本,控制房地産開發商的建築安裝等可見成本,抑制房地産市場價格;如果地方政府希望房地産市場價格抬頭,那麼,可以通過提高土地出讓成本,直接或者間接暗示房地産開發商提高商品房價格。
全國工商聯會同有關部門&&的報告,打破了房地産行業一系列神話。房地産行業從表面上來看,屬於市場充分競爭的行業,但從本質上來説,仍然屬於政府控制價格的非競爭性行業。政府可以通過土地調控,控制一個城市房地産市場價格水平。前一段時間,地方政府官員之所以不願意採取主動措施控制房地産市場價格,是因為他們希望從中獲得財政收入。一旦中央政府&&嚴厲措施,控制房地産收入在財政收入中的比重,那麼,地方政府就會全面放棄土地財政政策,轉而尋求更加穩健的汲取財政收入的渠道。
但從目前的情況來看,地方政府還做不到這一點。分稅制改革,已經讓地方政府捉襟見肘。除了土地財政收入之外,地方政府已很難從其他渠道獲得財政收入。東南沿海城市長期依靠對外貿易,由於世界金融危機,對外貿易的規模正在逐步縮小,地方政府必須在房地産業之外,開闢新的渠道。
然而,一些地方政府官員似乎還沒有意識到這一點,仍在千方百計地維持當地房地産市場價格,希望以此來確保財政收入不斷增長。現在看來,中央政府一方面要改革分稅制,將中央收取的稅收部分,直接轉移支付給地方政府,或者提請全國人大常委會盡快修改相關法律法規,把一部分本來應該由地方政府徵收的稅收,交還給地方政府,由地方政府根據經濟發展的需要,依法徵稅,確保地方財政不寅吃卯糧;另一方面,地方政府應當改變觀念,在充分考慮就業的前提下,盡可能地採取穩妥措施,開闢新的經濟增長點。
總而言之,房地産業在拉動經濟增長方面的邊際效用正在減少,政府出讓土地價格下降,為房地産市場價格調整提供了更多的空間。可以想象的是,除了少數高檔商品房之外,絕大多數城市房地産市場價格將會長期徘徊在較低水平。房地産作為經濟發展的支柱産業,或許已經不合時宜。各級地方政府在發展經濟的過程中,應當把主要精力放在製造業和服務産業,通過鼓勵創新,確保城市充滿活力。部分地方政府官員號召消費者購房愛國,實際上是一種不思進取的哀嘆。全國人大常委會應當盡快&&稅收基本法,鼓勵地方政府根據本地實際情況,主動運用稅收調節手段,刺激經濟發展。各級地方政府官員也應該開動腦筋,發展地方特色産業。 |