房産民生新政將加速行業調整
    2008-10-23    作者:易憲容    來源:東方早報

  早幾天,國務院第17次常務會議在佈置第四季度工作時指出,房地産的問題是一個民生問題,政府應該降低住房交易稅來支持居民住房消費。根據這一精神,財政部22日發布消息,從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免徵收印花稅;對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。同時,金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。

  財政部&&的政策,其基本前提是,所有住房優惠政策都放在民生問題上,放在如何改善居民基本居住條件或住房消費上。因此,政策基本上針對的是個人自住型住房購買或消費。比如,政策優惠是自住型的住房、是90平方米以下的住房。而對投資型住房的購買,其政策基本上沒有改變。可以看出,政府並不鼓勵房地産投資,也不再希望鼓勵房地産投資,來吹大房地産泡沫及製造風險。
  財政部的政策表明,其一,政府對住房的投資與消費同樣做出了嚴格區分。政府對住房消費不僅保持原有的優惠政策,而且進一步放寬了優惠條件,並希望創造條件來鼓勵居民住房消費,以發展中國房地産市場。其二,政府對住房投資仍然保持原有政策。即從去年以來,特別是今年以來政府嚴厲遏制房地産炒作與投機的政策並沒有改變。而且,為防止房地産泡沫繼續吹大,相信政府還會&&相應政策來完善其制度。其三,政府強調住房市場民生性不僅十分明確,而且也把它看作未來中國房地産市場發展的方向。可以説,這也有利於降低居民購買住房的成本,有利於活躍房地産市場。
  但是,當前房地産市場的問題在於,一方面房地産銷售迅速下降,另一方面房地産市場價格不僅沒有下降,而且還在上升(1-9月份國內房價上漲8%),但房地産開發商卻寧可不賣一套,也不降低價格。何也?就在於他們以為政府會出來救房地産,會通過新政策來托房價。但這次政策的&&,基本打消房地産開發商的這種奢望。
  因為,從目前的情況來看,房地産市場銷售為什麼迅速下降,並不是住房産品生産過多,也不是住房的産品沒有消費需求,而是今年的房地産市場發生了根本性變化,特別是由以往投資為主導已經轉變為以消費為主導。購買對象變化了,市場的心理價位也改變了,但房地産開發商仍然採取以往的銷售模式及定價模式,結果使得現行的房價與購房主體的支付能力相差很遠,房地産銷售自然會下降。
  因此,在當前,房地産開發商的住房價格的定位也應該轉變到放在居民住房消費上來。如果當前住房價格調整越快,越容易讓居民住房可支付能力與現行房地産市場價格缺口縮小,居民的住房消費需求就越容易釋放出來。反之,如果當前的房地産市場價格不下降,政府這些優惠可能發揮的作用不一定太大。因為,在這種情況下,過高的房價對絕大多數居民來説,仍然與其可支付能力差別很遠,同時,房地産的銷售同樣不會增加,反而會下降。
  還有,這次房地産政策強調房地産民生性,強調房地産自住型住房的購買,但是對於改善型住房購買的優惠政策,政府仍然要進一步細化,要用技術性標準對改善型住房的購買嚴格限定。否則,一些房地産投資者仍然可以利用這種界定不清,把改善型住房購買改變為住房投資。
  再則,房地産開發商及地方政府,應該對此政策的含義有明確解讀,即房地産市場是民生的市場,是解決與改善居民基本居住條件的市場,因此,房地産市場産品及價格就得與絕大多數居民實際收入水平相合,而不是把房價頂在天花板上。前者是房地産繁榮的基礎,後者是市場淘汰的必然。房地産早就出現周期性調整,當前房地産稅收及信貸優惠政策只會加快這種調整,而不是其他。

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