公眾期待政府回購景區經營權
    2008-08-01    尹衛國    來源:經濟參考報

  一場針對風景名勝區的“收權”運動正在重慶隆重上演, 著名三大景區武隆仙女山、天生三橋、芙蓉江經營權回購工作已完成,其中仙女山以9000余萬元價格被政府成功“贖回”。(見7月26日《工人日報》)

  重慶大規模回購景區經營權,是為統一規劃、保護、使用旅游資源。新修訂的《重慶市風景名勝區條例》將於8月1日起實施,明確政府部門不得將風景名勝區的規劃、管理和監督等職能委託給企業或個人。因此,政府回購經營權可以視為是對過去亂賣風景和資源的“撥亂反正”。
  前些年中國旅游市場出現一種亂象,許多地方“一窩蜂”地出售或轉讓風景名勝區經營權,賣山賣水賣風光成普遍現象,政府管理部門成了只收“租子”的甩手掌櫃。細作分析,政府出售景區經營權,買賣雙方都是贏家,政府坐地收租,企業從旅游開發中賺了盆滿缽滿,而受損受害的首先是國家利益。企業或個體承包人買到的是經營權而不是景區産權,利益關係決定了重開發、輕保護;少投入、多産出,過度榨取,最大限度地從旅游中淘金,是他們的必然選擇。長此以往,不可再生的景區資源豈不被“吃幹榨凈”?好山好水變成滿目瘡痍恐怕就在咫尺之間。
  同時受害的是消費者權益。有數據顯示,按照同比收入水平,中國景點門票是歐美發達國家10倍以上,門票為何高得離譜?而且隔三差五漲價?這不能不説旅游過度商業化,尤其過分追求超額商業利潤,在貪婪地吸吮着消費者利益。而問題之要害是政府出賣經營權,使旅游完全喪失公益性。政府回購經營權對保護彌足珍貴的景區資源無疑大有裨益。但我等百姓更關注、期待通過這一舉動使旅游從商業味中“解放”出來,逐步恢復其公益性。
  今年以來全國一大批博物館、科技館、紅色教育基地等變收費為免費開放,由政府埋單,這是可喜的第一步。公眾期待的第二步是財政補貼旅游,大幅降低門票,讓旅游的公益性凸顯,應當説目前各地財政充盈有這個實力,但不知政府是否願意為之?

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