民生物價考驗政府的市場化定力
    2007-08-03        來源:南方都市報

  以豬肉開始的食品價格上漲有火燒連營之勢,牛肉麵、方便麵、牛奶等諸多行業都在聲稱,由於原材料價格上漲,導致本行業産品價格有上漲的必要。這些物價與民眾的基本生活關係如此之密切,可以稱之為民生物價,民生物價大漲,顯然已經不僅僅是個經濟問題,更是一個政治問題。
  壟斷産品的價格上漲固然有收取壟斷地租的一面,但認為物價上漲都是壟斷企業支配,則是一個相當古怪的邏輯。一些人要求政府像對待房地産開發商一樣嚴厲地對待那些聯手漲價的行業協會、主要生産廠家,經濟問題泛道德化再次顯形。
  此時,與其説考驗的是市場的穩定與商人的良知,不如説是考驗政府的市場理念與社會保障系統的健全。
  發改委果然如這些人所願地&&,要重查三類不正當的價格行為,包括經營者之間串通或者通過行業協會、中介組織,以協議、決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價;經營者捏造、散佈漲價信息,囤積商品,造成不明真相群眾排隊搶購,並導致商品價格出現大幅度上漲;經營者通過抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格,因為這些行為“嚴重擾亂了正常的價格秩序,影響了社會穩定和人心安定”。雖然他們也強調,在市場經濟條件下價格出現一些波動是正常的。
  在充分競爭的行業操縱價格是個得不償失的行為,如果行業協會帶動幾家大企業聯手漲價,説明這些行業出現了不得不漲價的客觀需要,比如無法靠提高生産率與壓低工資來消化成本,比如資金推動形成普遍通脹格局。如果靠抓幾個投機倒把的典型就能解決經濟結構性問題形成的通脹,那通脹就永遠不會成為嚴重的經濟問題。
  話要倒過來説,商人投機倒把是需要土壤的,或者是競爭者太少形成自然或行政壟斷,或者是供求關係失衡形成升值預期導致商人惜售,或者是貨幣流動性過剩導致購買力下降,總之,投機倒把是通脹之果而非通脹之因,是現象而非實質。報載我國連續第四年夏糧豐收,但山東等地農民仍然惜售,原因是生産資料價格上漲和農民看漲糧價,這是一個理性人的自然選擇,難道説所有惜售農民都有投機倒把基因?
  夏糧豐收而糧價大漲,只能説明通脹由資金推動。今年世界糧價上漲了20%以上,大宗商品與資源價格急速躥升,紐約商交所9月交割的輕質低硫原油期貨價格7月31日收於創紀錄的78.21美元,中國的三大石油巨頭以停止批發的方式逼宮發改委要求成品油漲價,可以預料,中國的資源價格將不可抑制地進入又一輪上漲通道。
  農民雖然無法了解國際原油價格,但他們能夠切身感受到化肥、農藥、拖拉機用油等生産資料價格的躥升,也能夠在集市上打聽到豬肉産品的價格,出現惜售待漲毫不奇怪。用空洞的理論或者用壟斷的糧食收購體系刻意把糧價維持在一定程度上,以損害農民利益的方式保持物價穩定,是有害無益的損民損商之招,從長遠來看有損中國經濟的發展。
  如何調控才能在不損害市場經濟的前提下穩定市場?這既在考驗調控能力,也是提高政府經濟調控能力的機會。
  政府必須明確,危急時期的物價行政控制行為是短期的應急之舉,可能擾亂市場預期,絕不能成為行政部門價格管制權力永久存續的背書。同時,在此次食品類價格普遍上漲的過程中,有關部門應該細究其中的原因,國際糧價上升影響中國糧價幾何?資金推動影響作用如何?到底是在政府控制的流通領域獲益,還是農民的收入得到了提高?
  據農業部今年6月的一組糧食補貼數據,今年糧食直補和農資綜合直補資金規模達到427億元,比去年增長63%;良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼、農民培訓等4項補貼資金共計87.7億元,增長47.4%,但這些補貼是否足以彌補生産資料價格上漲給農民造成的損失,是否到了農民的手上,是可以打上一個大大的問號的,人均幾十元的補貼對農民來説是杯水車薪。
  面對一個由資金推動的資産價格普遍上漲的新經濟環境,有關方面應該意識到糧食價格的上漲是大勢所趨,原材料價格大幅上揚而終端消費品價格保持不變才是非正常現象。此時政府所要做的是,科學評估物價上漲對於沒有博弈能力的弱勢群體生活水準的影響,對補貼與補貼的有效性進行嚴厲監管,同時密切關注那些真正行政壟斷企業的利潤是否足以消化下游企業的虧損,這才是正確的民生保護之道。
  對某個行業進行樹典型性的打壓,在到目前為止的通脹控制中均未見效,由供應關係造成的通脹不會由減少需求比如減少城市人口或者增加供應發展市場經濟得到了解決。而積極貨幣政策形成的物價上漲,只能靠疏通市場流通環節、調整收益格局、健全社會保障體制才能化解。

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