對損害産業安全外資並購須設防
    2007-04-25    邱林    來源:中華工商時報
    對於跨國公司掠奪式的並購,我們不能大開方便之門。政府有關部門應按照W TO的非歧視的原則,盡快&&有關規定,不應再對外商來華投資的政策過於優惠,尤其是要提高外資進入關鍵行業的門檻,建立國家對外資控制行業資産的審查機制。
    來自30多個國家的國際並購巨頭MAI(國際並購集團)成員日前齊聚北京,評估中國對國際並購市場與日俱增的影響。據MAI與會專家預測,中國市場今後每年並購額將達500億美元。SEIM創辦人兼董事局主席丹娜舒伯特博士認為,推動中國並購市場的力量主要集中在金融服務、製造業和零售業。
    國際並購巨頭每年用500億美元的資本來並購我國金融服務、製造業和零售業,這是一個野心勃勃的計劃。如果按美國凱雷公資出資15億元就獲得我國徐工集團50%的股權計算,那麼跨國公司用500億美元一年至少可收購或控股像徐工機械這樣的大型企業二百多家。
    可以設想,跨國並購巨頭的計劃如付諸實施,將對我國的金融服務、製造業和零售業的龍頭企業開始一輪強權、廉價、掠奪式並購:絕對控股,擁有並限制使用原中國品牌,拒絕接受不良資産,我國企業只作為其全球化戰略下的中國生産基地,全面整合中國民族産業使其成為跨國巨頭自己的包括生産、採購以及物流、營銷、金融等的一體化大公司……
    如果將我國改革開放之初的外資並購看做是一場中國經濟市場化的“運營演習”,那麼今天的外資並購更似一場“廉價掠奪”。因為此時形式上的相近幾乎被實質的差異取代,而此前的固步自封可能已演變成了今天的“投懷送抱”。
    目前,當我們在關注哈娃娃與達能並購與反並購的爭吵時,其實,在國內裝備製造業中,一系列的引資與並購高燒難退:徐工機械外資並購案、廈工機械外資並購案、大連電機廠外資並購案、西北軸承廠外資並購案、佳木斯聯合收割機廠外資並購案、無錫威孚外資並購案、錦西化機外資並購案、杭州齒輪廠外資並購案……在這些外資並購中,中方痛失品牌、市場和産業&&的殘酷現實一再重演。
    長期以來,我國利用外資主要集中在裝備製造業領域,約佔總體利用外資規模的60%至70%,並在近年來呈持續增長的勢頭。近年來,跨國公司已開始大舉進軍我國大型裝備製造業,目前,世界上最大的10家工程機械公司——卡特彼勒、小松、特雷克斯、英格索蘭、約翰迪爾、沃爾沃、日立、凱斯-紐荷蘭和JCB,已有9家全面進入我國,並購重點直奔工程機械業、電器業等領域的骨幹企業、龍頭企業。
    更重要的是,當前跨國公司進入我國裝備製造業的力度、深度、廣度和所追求的目標,都發生了深刻變化。其目的已不僅僅是佔領我國市場,其用心是把我國的裝備製造業納入其全球産業鏈,進而從根本上消除將來我國企業與之一爭高低的可能。現在,“必須控股”、“對方必須是行業龍頭企業”、“未來收益必須超過15%”,這三點已經成為跨國公司在我國並購企業的基本要求。這樣跨國公司就可以把我國的裝備製造業的核心部分、關鍵領域、高附加值的部分牢牢控制,我國行業發展就會出現“外大內空”的危險景象。
    可以説,跨國公司並購過度將大大損害我國産業安全,減弱國家競爭力,其表現為:一是外資多采取“斬首行動”並購我國企業,然後注入其在我國的業務、技術和産品,打擊跟進者,以圖壟斷我國相關行業,從而影響國家的國際競爭性。二是若我國製造業由外資巨頭掌控,那麼,當他們採取秘密結盟等方式組成價格同盟時,其産品價格就會由外企定價。為了利潤最大化,它們壓低價格,損害國內相關企業的利益。三是外資在並購我國企業後,往往把原有的內資企業品牌束之高閣,使之慢慢淡出國民視野,力推外資品牌,我國企業知識産權遭到踐踏。
    目前,我國對跨國公司的掠奪式並購不加任何節制,任由跨國公司在我國金融服務、製造業和零售業暢通無阻地展開“攻城略地”現象已十分嚴重。現在,是到了該對這種“不設防”的引資政策進行深刻反思的時候了。我們放手引進外資,允許他們並購國內企業,但不能演化為這樣的場景:市場開放、引進外資形成了一個舞&,但自己的演員都被趕下&,讓外國人在演戲。舞&是我們的,但自己的人都是跑龍套的,剩下的花旦、主角、名角都是別人的。
    因此,對於跨國公司掠奪式的並購,我們不能大開方便之門。政府有關部門應按照W TO的非歧視的原則,盡快&&有關規定,不應再對外商來華投資的政策過於優惠,尤其是要提高外資進入關鍵行業的門檻,建立國家對外資控制行業資産的審查機制,特別要防止觸及我國産業安全的外資並購案頻繁發生。
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