| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
儘管存在很大的不確定性，廣州擬提高外來人口門檻、整飭無照流動商販的動議還是鬧了個滿城風雨。輿論多給予了質疑和指責。在中國，“收拾”小商小販，廣州不是惟一的城市，恐怕也不會是最後一個城市。
受此 啟發，《中國青年報》發表了一篇調查報告，把個體經濟目前所承受的諸如門檻過高、稅費過重、制度“過冷”等有形無形的壓力連根拔出。一個數字尤其讓人印象深刻：七年時間裏，個體戶減少了650萬。
我們相信，減少的650萬個體戶裏，有一部分是因增加用工、擴大規模而進入了私營企業的計數範圍，但絕大多數是迫於壓力而選擇了倒閉。我們同時也相信，在選擇倒閉的個體戶裏，小商小販並不會佔太多。因為絕大多數的小商小販，其消消長長、生生滅滅，始終因沒有註冊而遠離了官方統計的視野。
不是他們不願意註冊，是註冊的費用、註冊後的負擔讓他們望而卻步。據全國工商聯調查，某些地方個體和私營企業需繳納的費用達375種。這還沒有包括各種攤派和贊助費用。而在許多國家，像擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等“生存性創業”，是根本不需要註冊的。
與其他個體經濟一樣，植根於歷史傳統、發展於改革初期、勃興於農民工大量進城的社會轉型期的小商小販，一度以頑強生命力撕開了計劃經濟之網，以弱小之軀點綴、補充和平衡着城鄉經濟。但誰都清楚，自打落地那一天起，他們從來就沒有享受過一天的公平待遇，哪怕這種要求早早就寫進了法律。
與其他個體經濟一樣，憑藉簡單而又安全、與社會條件相適應的生産關係，小商小販在市場中從來都是游刃有餘，為産業發展和群眾致富發揮了重要作用。但誰都清楚，無論在哪一個執法部門的眼裏，他們從來都是最不受待見的，即便百姓的生活鏈條裏永遠不能缺少這一環。
應該承認，無序和雜亂是小商小販帶給城市管理的一大難題。但如果因噎廢食，對此一刀切，在原有的束縛中又增加新的羈絆，恐怕就是一種簡單的管理思維了。那樣的話，於經濟不利，於城市不利，於民生亦不利。
首先，緩解就業壓力需要小商小販。隨着農村富餘勞動力的增加，特別是隨着宏觀調控的加強，一些房地産項目等陸續下馬，許多農民工有可能再度失去工作。如果把釋放就業壓力的渠道關緊，勢必加重就業困局。
其次，縮小貧富差距需要小商小販。大量低收入群體的存在已成為一種社會隱患，擴大社會底層人口的簡單就業、保證一定數量的“生存型創業”，是減少低收入群體、縮小貧富差距的有效手段之一。如果繼續在簡單就業的途徑上設置障礙，不僅於增加收入不利，而且顯得缺乏人性。
第三，促進社會和諧也需要小商小販。人人有活幹，人人有錢花，這是和諧社會必不可少的物質基礎，即所謂“衣食足而知禮儀”。而在富餘勞力流向城市尋找工作的過程中，政府的制度設計至關重要。
極力主張自由經濟的米爾頓 弗裏德曼説過：制度的束縛，遠不如制度的給予。在小商小販的問題上，我們就是要從管制走向引導，就是要讓政府提供創業類的服務，和一種讓個體戶覺得暖洋洋、熱乎乎的“制度”。 |
|
|
|
|
|
|
|