小産權房難治的根源是土地財政
    2009-03-13    作者:謝昱航    來源:中國青年報

    全國政協委員陳錫文在政協小組討論時稱:目前各大城市小産權房四處開花,比如北京就數不勝數,但是司法部門基本無所作為,從來沒有見過哪個官員因為這個被處分,因此造成案例越來越多。他警示如果地方依然對小産權房不加以處理,“以後容易尾大不掉”。(《新京報》3月12日)

    有關政府部門和官員多次警告小産權房不受法律保護,並&&要予以查處,但到現在還有小産權房的熱銷。不是那些購房者對風險無所畏懼,實在是因為商品房價太高,那些小産權房買主在媒體上坦言:我們沒有選擇。
    房價太高,與政府的土地財政脫不開干系。最近,與買不起房的老百姓多次結怨的任志強,強調房地産業的利潤不高,房價大部分被政府拿去了。否則,地方政府為什麼那麼熱衷於房地産開發?3月12日的《第一財經日報》報道,河北廊坊市市長王愛民發布他的招商口號:“房地産商來我市投資,賺了算他們的,賠了算我們的!”
    普通商品房房價太高,逼着人去買小産權房。有人買,就會有商機,就會有人想法去提供,甚至是冒險。小産權房不合法卻大量出現,一些人很着急,推動有關方面採取措施。可對小産權房的治理卻似乎沒什麼效果,陳錫文委員的發言就可證明這一點。
    小産權房為什麼這麼難治?除了其存在有現實合理性、不少人主張其合法化,以及存在法不責眾的普遍心理外,一個重要原因也是根本原因即:大多小産權房本身就是基層政府自己建的。
    在北京通州區&湖鎮玉江佳園小産權房熱賣現場,“&湖鎮政府與房地産公司聯合開發”的證書赫然挂在墻上。有媒體報道稱,在北京郊區,幾乎每個村莊都有村委會開發的小産權房,近郊的以公寓形式出現,遠郊的多以別墅或四合院形式出現。在風聲很緊時,鄉鎮政府甚至想辦法,讓小産權房改頭換面出售,比如以租代售。據報道,北京小産權房以租代售的現象屢禁不止:朝陽區某鄉政府的小産權房冒充“廉租房”被傳出不久,大興區某鄉政府小産權房也打出了“廉租”招牌,稱“新&&北京市廉租房,不限戶籍”。在浙江義烏,基層政府為建小産權房,成圈地最大贏家。有些地方的鄉政府為了建小産權房,甚至強佔農民土地。
    基層政府熱衷建小産權房,自是利益所致,它們所走的路,同樣也是以地生財。陳錫文委員批評在制止小産權房的建設上司法無所作為,如果説,小産權房的治理面對的是一個個普通百姓,那好解決;可面對的是基層政府,而且面又很廣,要讓司法大有作為,有些不現實。所以説,治理小産權房,還得從根源上入手,是土地財政導致了小産權房的旺盛需求,也恰恰是土地財政,保證了小産權房的大量供給。

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