社保基金怎能變成風險資金
    2008-03-27    作者:馮海寧    來源:中國青年報

  就在上海社保案漸入尾聲,主要涉案人員已進入司法審判程序之際,記者獲得一份國家審計署所做的2007年第86號《上海市社保基金運營及管理情況專項審計》報告。報告顯示,“截至2006年7月17日,對44家房地産企業貸款餘額201.25億元,社保資金甚至給不法商人和企業提供了大量的資金支持。”(《21世紀經濟報道》3月26日)

  這麼大的公共資金量竟然被違規使用,為不法商人和企業提供支持,這將對資金本身和樓市造成多大的負面影響。
  眾所周知,社保資金是老百姓的“保命錢”。有數據顯示,目前中國的社保基金只有2100億元,遠遠不能“保命”,僅養老金一項缺口就達2.5萬億元。在老百姓苦盼社會保障並為養老發愁的時候,在國家為解決百姓社會保障需求而勒緊腰帶並“拆東墻補西墻”的時候,“保命錢”卻被違規使用且數額巨大,老百姓必然要問:我們未來靠什麼來養老?
  雖然説,社保資金需要保值增值,但是,社保資金的安全比保值增值更重要。值得注意的是,房地産業不但不是社保資金保值增值的最佳渠道,相反,社保資金一旦進入房地産市場,就等於是到了一個極其危險的境地。國家統計局原副局長賀鏗曾鮮明地指出,世界上近20年來的金融危機,都和房地産市場有關係。也就是説,社保資金與房地産業捆綁,一旦遇到風吹草動就有可能化為泡影。
  更讓人驚詫的是,竟然有159.07億元貸款發放給了36家不合條件的房地産企業,這159.07億元等於成了“風險資金”。實際上,出於社保資金安全性的考慮,1998年時房地産投資和證券投資已經被嚴令禁止,但是,上海社保資金此時不僅沒有從房地産中抽身而出,相反繼續大肆進軍房地産領域,監管之松懈可見一斑。
  社保資金進入房地産市場,不僅破壞了房地産市場正常的金融秩序,而且很有可能幫助開發商囤地、囤房進而哄抬房價。換言之,虛高的房價很可能有社保資金的一份“功勞”。再進一步講,等於是少數人在拿老百姓的“保命錢”去炒老百姓要買的房子,個人得益百姓吃虧。
  審計報告顯示,上海市的社保資金投向了44家房地産企業,可見社保資金的管理者多麼利欲熏心。根據國務院規定,在保證正常開支和留足周轉金的情況下,允許用部分結餘進行投資以保值增值。但投向房地産市場的上百億資金,顯然不是“部分結餘”,如果一旦不能保證正常開支,就等於是拿老百姓的生命在賭博。
  如果説社會保障制度是社會的安全網和穩定器,那麼社保資金無疑就是安全網和穩定器的最核心的構件。然而,“大量社保資金投向房地産”事實告訴我們,安全網和穩定器有名無實,不僅如此,還在起着反作用——在一定程度上炒高了房價,增加了老百姓買房的負擔。
  社保資金進入樓市已有結論,那麼,還有哪些違規資金在樓市興風作浪呢?建議有關部門查一查。

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