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許多傷害民眾利益的事情，通常都不是在陽光下進行的。
壟斷企業每次在價格聽證會上的僥倖脫逃，很大程度上都與公眾對其“看不透”有關係。何謂“看不透”？信息不透明，政策不透明，發展現狀和方向不透明，導致人們對其不了解、不清楚，進而在攻伐站位上就不能取得優勢地位，在維護自己權利的過程中就不能做到得心應手。儘管，聽證會只是一種信息採集、意見表達的場所，不具備裁定、決策的功能。但是，１月２２日的手機漫游費聽證會，聽證代表由有關方面確定，並且所討論的方案又受到許多的質疑，那麼這樣的聽證會又怎麼能夠讓人們心服口服呢？
近年來，壟斷企業的暴利和缺乏責任是大家所公認的。據新華社報道，去年上半年中國移動的凈利潤同比增長25.7%，中國聯通的凈利潤同比增長34.6%。而目前國際電信運營商的平均利潤率只有10%，美國最大電信運營商的利潤只有1%。在這樣的情況下，中國電信企業對單向收費仍然扭扭捏捏，對取消漫游費也是滿懷不捨。
在這種情況下，壟斷企業對待市場的態度之一，就是把自己搞“模糊”，讓你看不清、摸不着。比如手機漫游的成本，電信專家開始説是幾乎為零，後又認為難以計算，前後反差讓人百思不解；又如手機開戶的成本，電信企業借助國家政策和資金的支持，規模效益已非常明顯，每增加一部手機用戶的成本，現在已不及２０年前的２％。但這種內情外界少有人知，企業高收費也就堂而皇之了。
那麼，政府的管制為什麼看不見呢？應該説，政府也有難言之隱。比如大幅度削減手機通話費後，弱小電信企業的經營難度肯定加大，固話企業的生存危機也勢必加重。對政府來説，手心手背都是肉，而且如果改革力度過大，還會帶來職工下崗、國資流失和社會動蕩的潛在風險。
但是，這些都不足以構成為壟斷企業開脫的理由。在市場經濟裏，凡有壟斷，便有“霸道”；凡有“霸道”，就須管制。壟斷企業一邊享受着國家政策、財政補貼和高額福利，一邊又總想把成本轉嫁到消費者頭上，而不積極在內部挖潛上下工夫。對此，政府應該明察，並且要有強有力的反制措施。
所以，擺正産業安全、國資命運和民生福利三者的關係，是政府時刻要放在肩上的一副擔子。對三者中任何一方的過分看重，都有可能造成對另外兩方的傷害。其實，如果降價影響到了弱小國企的生存，最好的辦法就是把它關掉，對國家來説，把錢分散在若干個口袋與集中在一個口袋的意義是一樣的。分拆的意義其實並不大，並不能展開真正意義上的競爭。對壟斷行業來説，今後的出路要麼是繼續由政府直接經營，直接管理，嚴格控制價格；要麼是引入社會資本，形成真正的市場競爭，讓國有企業和蕓蕓大眾同時享受市場的恩澤。
不管走哪條路，壟斷企業都是需要陽光的。管制下需要能夠促使自己公開信息、透明財務、披露現狀的政策陽光，市場環境裏需要能夠促進競爭、保持秩序、激發活力的法律陽光。 |
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