躲在世界銀行背後的"經濟殺手"
2011-07-13   作者:林行止  來源:經濟參考網
 
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    2005年,繼委任博爾頓為駐聯合國大使之後,美國總統布什另一項極具爭議性的委任為推薦副國防部長保羅沃爾福威茨為世界銀行行長,以取代定期退休的沃爾芬森。依照“國際慣例”,根據1944年佈雷頓森林協議(BrettonWoodsAgreement)的決定,於翌年成立的國際貨幣基金(IMF)由歐洲人出掌、1947年成立的世界銀行則由美國人負責,這種西方強權的“分工”,至今尚未改變,雖然克林頓總統任內曾反對由歐盟提出的IMF總裁人選(德國副財長),但最後仍由西班牙銀行家出掌,並未打破傳統,因此,若干歐洲國家官員對任命沃爾福威茨為世行行長&&異議,論者認為只是歐洲人對“克林頓干預”的“反彈”。
    沃爾福威茨是學而優則仕的政治學者,歷任約翰霍普金斯、耶魯和國家戰爭學院國際關係教授;從政已有24年,是新保守主義“教義”的主要詮釋者,亦是“解放”伊拉克的少數策劃者之一,其學術生涯與從政經驗俱與銀行、經濟以及扶貧沾不上邊,這是何以哈佛著名的發展經濟學家、剛剛出版《窮國的終結》(TheendofPoverty)的沙斯(J.D.Sachs)公開抨擊這項任命不當甚至荒唐的原因。不過,布什總統認為沃爾福威茨有管理大機構(國防部)的經驗,有外交經驗(裏根時代曾出使印度尼西亞)和關心窮國的經濟發展,因此是“最佳人選”。沃爾福威茨在接受《金融時報》訪問時,指出世界銀行“扶貧”政策不變,但他堅信“與此同時”應該對接受世界銀行貸款的國家引進“自由與自主”(LibertyandFreedom),意味世界銀行日後在協助這些國家經濟建設的同時,會傳播美式的民主思想和進行美式民主制度改革。
    世界銀行的功能在於貸款給發展中(第三世界)國家,協助它們實現經濟現代化,唯批評者列舉眾多事例,指出“世界銀行的計劃”通常是留下一些無法自負盈虧的“大白象”“受惠國”。在這樣做的過程中,負債纍纍,那些與美國政府有千絲萬縷關係的跨國企業如哈利伯頓(Halliburton)、克洛格(KelloggBrownandRoot)及柏克特爾(Bechtal)則大發其財,因為世上只有極少數公司有能力興建如水壩、機場、煉鋼廠、造船廠及開發工業區這類大工程;哈利伯頓與美國副總統切尼有關,已是眾所周知,而克洛格是哈利伯頓的附屬公司,至於柏克特爾則是舒爾茨的“關係公司”——舒爾茨曾任尼克松政府的財長(美元脫離金本位的主要設計者)、裏根政府的國防部長,現在仍為“新保守勢力”根據地“國防政策委員會”委員(舒爾茨和布什總統關係之深,可從介紹賴斯給時任德州州長的布什可見)。
    世界銀行援助窮國興建基礎設施或開廠採礦,目的和動機都十分正確,問題是許多時候這些工程都大而無當,“受惠國”根本無法消受——既缺乏經營人才亦沒有市場需求,結果造成驚人的資源浪費。不僅如此,反對“新保主義”的論者還指出在幕後操縱華盛頓政治(共和黨及民主黨)的所謂“軍事—工業集團(military-industrycomplex)”策動海外戰爭,那不僅令它們的飛機大炮坦克槍械暢銷,上述那些跨國企業還可跟進,因為在戰爭過後,世界銀行(和國基會及其他國際非牟利機構)會伸出援手,貸出鉅款重建被戰火摧毀的國家,而這些工程,大部分落入美國跨國大公司之手。
    一位自稱為“經濟殺手”的經濟學家約翰珀金斯(他在地方大學獲得經濟學學位,當被聘為“經濟學家”時亦感意外),2004年底出版了題為《一個經濟殺手的自白》,這是一本對國際政經內幕有興趣者的必讀書。什麼是“經濟殺手”(縮稱EHMs)?珀金斯開宗明義指出,他們是高薪的職業騙子,欺騙對像是有資格接受世界銀行、美國國際開發總署(USAID)及其他先進國家援外機構援助及貸款的國家,這即是説,EHMs游説這些“受惠國”政府,鼓如簧之舌,提出種種大計劃、規劃出明天發展藍圖,務使這些國家向世界銀行等組織“申請”貸款或資助;而在游説過程中,手段無所不用其極,包括做假賬、賄賂、色情交易、謀殺(如巴拿馬總統Torrijos和厄瓜多爾總統Roldos),甚至操控大選(如厄瓜多爾和哥倫比亞),以達到大興土木而由美國大企業接入工程的目的。珀金斯大學畢業後因逃避兵役在“和平工作隊”(PeaceCorp,由肯尼迪總統於1961年建立,招募志願者在世界各落後地區當義工)工作時,為世界銀行的查斯T.美因顧問公司看中,經過近兩年的觀察,被聘為“經濟學家”,工作是向公司提交落後國家的經濟報告,以爭取世界銀行的貸款。
    珀金斯於1980年辭去這份工作,從商,做環保生意,賺大錢,賣掉公司當義工(主要興趣在亞馬孫河一帶的土著);1989年擬寫書揭露“經濟殺手”的勾當,但有公司(他沒交代名稱)高薪請他當顧問,條件是不寫書。2001年“911”慘劇發生後,他“良心受譴責”,不顧一切寫成這本書!
    非常明顯,美國跨國企業間接通過“經濟殺手”(他們受雇於顧問公司)接獲很多由世界銀行貸款、工程費以億美元計的落後國家工程,世界銀行行長因此與這些企業的賺錢與否有直接關係?這個職位現在由“新保”中堅分子擔任,對和“新保”政客關係深厚的企業大為有利,不在話下。

(香港《信報》主編、著名經濟學家)

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