雖然國家“建材下鄉”政策的具體細則還沒&&，但記者日前調研發現，社會各界普遍認為建材下鄉將會對擴大內需、刺激消費和改善農民生活起到積極作用。不少基層同志建議，希望能根據各地的具體情況因地制宜確定下鄉品種，在補貼方式上採取更加方便易行的實物補貼，同時在制定建材下鄉産品價格時允許企業根據生産成本微調售價，以調動企業參與的積極性。

　　農民盼因地制宜確定下鄉品種

　　記者調研發現，由於各地城鄉建設規劃不同，農房建設需求層次各異，農民對建材需求存在明顯差異。在已開展水泥下鄉試點的山東省費縣方城鎮同利村，黨支部書記劉仁遠指着村里正連片建設的帶閣樓二層農房向記者介紹，村民建房曾先後經歷了土坯房、大瓦房、大平房三個階段。現在這種頂層鋪設紅瓦，帶二層閣樓的農房寬敞、保暖性好，最受村民歡迎。這種房屋的特點是構造模式統一，水泥需求量大，農民盼政府繼續實施水泥下鄉，規範水泥市場。
　　而在山東省沂南縣界湖鎮，多數農民對水泥下鄉不感興趣，而是期盼政府實施鋼筋下鄉。據了解，這個鎮為增加農田供給量，正鼓勵農民集資建樓。村民馬金鳳説，和水泥相比，鋼筋對房屋質量的影響更大。農民不能像城裏人那樣有那麼多商品房可供挑選，而且村裏建造樓房的經驗不足，農村鋼材市場不規範。她建議政府實施鋼筋下鄉，通過招標幫農民挑選到質量好、價格實惠的建築鋼筋。
　　山東大學經濟學院副院長、房地産研究中心主任李鐵崗認為，建材下鄉確定品種目錄需慎重。這一方面因為政府每確定一項建材下鄉品種，都將極大影響這種建材産品在農村乃至全國建材市場的走勢；另一方面也因為政府每增加一項建材下鄉品種，監管部門都將為規範這種産品下鄉付出不小的行政成本。李鐵崗建議建材下鄉可像家電下鄉那樣，先確定少數品種在一些省市試點，然後逐漸擴大下鄉品種和範圍。
　　記者採訪了解到，大多數農民希望建材下鄉多給地方一些自主權，因地制宜確定下鄉品種。幹過多年工程建築的沂南縣界湖鎮城東社區黨支部書記高發展説：“建材下鄉可倣照家電下鄉的‘9+1’模式，在國家制定基礎下鄉品種的基礎上，允許地方報經中央批准制定適用於本地範圍的下鄉品種。這樣同時還有利於建材下鄉和當地農村社區化規劃相對接。”

　　基層政府認為實物補貼方便易行

　　雖然建材下鄉的補貼方式有實物補貼和現金補貼兩種，但鄉鎮政府普遍向記者反映，通過政府集中採購，以實物補貼的方式推動建材下鄉會更加方便易行。
　　費縣方城鎮黨委書記周俊獻説，農民“閒錢”不多，十分關心補貼流程是否簡捷。與現金補貼需先建後補相比，實物補貼“一站式”送達農民手中無需農民墊資。政府集中採購還能幫農民享受到批發價，減少農民負擔。
　　同時，從引導建材行業節能環保生産角度看，基層建設部門也認為實物補貼更有利於淘汰落後産能。山東費縣建設局長曹明遠説，之所以價格低廉但不節能、不環保的落後建材在農村廣有市場，是因為對尚不富裕的農民而言，價格因素仍是農民購置建材産品時考慮的最重要因素之一。如採用現金方式進行補貼，農民仍可能繼續選購比享受補貼後的環保建材價格還低的落後建材。實物補貼正可以通過政府採購環節將落後建材排除在外。
　　而從財政資金使用效益角度看，通過政府採購進行實物補貼也有利於防止補貼資金被企業套走。據山東省財政廳政府採購監督管理處調研員鞠少波介紹，在現金補貼下，建材企業可能因此提價。農民享受補貼後的價格可能比提價前價格還高。這樣就違背了建材下鄉政策初衷，不利於縮小工農剪刀差。
　　鞠少波建議，通過政府採購方式進行實物補貼最好以縣級為單位進行。這是因為雖建材本身成本不高，但省、市統一招標採購的調度、運輸等費用太高。

　　建材企業希望政府定價留有餘地

　　一些在當地影響力較大、已成規模化經營的建材企業對成為建材下鄉中標企業躍躍欲試。他們&&，建材下鄉一方面有助於化解企業銷售的市場風險；另一方面可幫助中標企業在品牌化不足的農村叫響品牌。
　　在已開展水泥下鄉試點一年多的山東費縣，作為當地兩家主要水泥企業之一的沂龍水泥有限責任公司總經理李廣軍告訴記者，去年公司1/7左右的産量以水泥下鄉方式銷往農村，水泥下鄉幫公司解決了10萬噸水泥的銷路問題，增加銷售收入兩千多萬元。水泥下鄉好比訂單式生産，減少了企業的經營風險。
　　不僅如此，建材下鄉幫企業叫響品牌，使他們不惜微利或平價銷售，最終讓利於民。據山東費縣建設局長曹明遠介紹，政府出面與企業商定的下鄉水泥價格為200元/噸，比當時市場價每噸低了25元。企業之所以肯讓利銷售，主要是為了加快佔有農村市場，同時也有助於企業挖潛增效。
　　除了讓利銷售，一些建材企業已開始打起售後服務牌，加快完善農村物流銷售渠道。記者在費縣農村看到，一些水泥企業已與物流企業建立合作關係，組建專門的運輸隊負責水泥運輸下鄉，還有一些水泥企業定期下鄉走訪農戶，提醒水泥使用時的注意事項，保證售後服務質量。
　　雖然從目前來看，建材企業對於以平價或低價産品參與建材下鄉的積極性非常高，但他們還是建議未來政府在確定集中採購價格或制定下鄉産品最高限價時，能留一定價格波動的空間。沂龍水泥有限責任公司總經理李廣軍認為，水泥、鋼材等建材産品不像家電、汽車摩托車那樣已經形成較為穩固的定價機制，無論在現貨市場還是期貨市場，價格隨行就市的特徵都較明顯。為此，李廣軍等企業人士建議政府允許建材企業根據成本微調售價，只要在一段時間內，銷售的均價符合要求即可。