連續虧損了8個月，鋼廠從今年5月份開始扭虧為盈，伴隨着鋼價的連續上漲，鋼廠産能也在迅速恢復。與此同時，困擾鋼鐵行業的産能過剩問題開始逐漸突出。中鋼協最新數據顯示，今年1至5月份，全國黑色金屬冶煉及壓延加工業完成固定資産投資967.94億元，未來項目全部建成後，將新增煉鐵能力6840萬噸，煉鋼能力5798萬噸，熱軋生産能力6839萬噸，線材生産能力1440萬噸。
    業內專家&&，在鋼鐵産能已經過剩情況下，一些地方以淘汰落後為名，繼續擴大生産能力，有可能引發新一輪的重復建設，進一步加劇産能過剩的矛盾。而加快兼併重組、淘汰落後産能，成為應對産能過剩危機的關鍵。

    中小鋼廠增産加劇産能過剩

    鋼鐵價格連續15周的上漲態勢，極大地激發了鋼廠釋放産能的熱情。據了解，今年上半年中國生産粗鋼26658.29萬噸，同比增加324.18萬噸，增長1.23%。上半年生産水平呈逐月提高的態勢，其中，6月份日産粗鋼164.75萬噸。
    而去年中國粗鋼産量達到5億噸，已經佔全球産量的38%。至去年底，中國粗鋼産能已達6.6億噸。“在國家刺激經濟回暖的政策導向下，急於扭虧為盈的鋼企不會放過任何市場機會，寧願讓利也不讓市場，這令鋼鐵業産能過剩愈加嚴重。”中鋼協常務副會長羅冰生在接受記者採訪時&&。
    此外，受固定資産投資快速增長的影響，一些本應淘汰的落後裝備又重新開足馬力生産。最新數據顯示，6月份非鋼協會員的中小鋼鐵企業鋼産量比去年同期增長30.66%。當月我國鋼筋産量同比增長34.1%，線材(盤條)産量增長14.8%，中小型型鋼增長32%，熱軋窄鋼帶增長36.4%。
    業內專家&&，小企業在鋼鐵行業處於低迷的形勢下超常發展，預示着鋼鐵産業結構調整、淘汰落後産能的難度加大，鋼鐵市場今後可能進一步動蕩。據中鋼協統計數據顯示，上半年重點統計會員企業同比減産3.25%，而非會員小企業則同比增産20.78%，其産量佔全國的比重由去年同期的18.66%，上升到今年的22.26%。這種情況説明，工藝裝備技術先進的大型企業先進生産能力受到抑制，而技術水平相對落後、能耗高、污染重的地方小企業生産能力得到充分發揮。

    市場風險加速産業整合

    寶鋼董事長徐樂江認為，應該謹慎看待10月份以後的市場，目前産能和産量明顯不匹配，鋼價上漲，鋼材産量增加，但是下游需求並不明朗。據了解，目前上海地區熱軋卷板的庫存達到85萬噸，而一般正常情況下的庫存量應該是50萬至60萬噸。
    “産能釋放衝動將透支産業鏈中有限的盈利空間，令風險加劇。”“我的鋼鐵”諮詢部經理徐向春&&，除了增強上游鐵礦石可控性外，更要加快鋼鐵行業內部的兼併重組。
    統計數據顯示，我國鋼鐵生産企業數目眾多，全國現有粗鋼生産企業超過500家，平均規模不足100萬噸，排名前5位企業的鋼産量僅佔全國總産量的28.5%，而美國、歐盟、日本等發達國家排名前4位企業的鋼産量佔全國總産量的比重為60%至70%以上。
    實際上，早在2005年國內鋼企間的資産整合就已開始提速，2008年鋼鐵行業更迎來了歷史上最大規模的重組浪潮。2008年3月，濟鋼和萊鋼正式合併為山東鋼鐵集團，幾乎是同一時間，國家發改委發出批示：武鋼加快柳鋼的聯合重組，制訂重組方案。此外，民營企業間的整合也在不斷加速。
    最新消息稱，《鋼鐵企業兼併重組條例》目前已經成稿並進入最後的修改階段，將於今年9月&&。據相關人士透露，條例將貫徹《鋼鐵産業調整和振興規劃》的精神，積極推進鋼鐵業進行聯合重組，同時在整合過程中將凸顯國家經濟布局的戰略調整意圖。

    責任落實是關鍵

    “但是很多兼併重組進展並不順利。”中鋼協名譽會長吳溪淳認為，關鍵是聯合重組的決策人和實施人責任落實不到位。國有或國有控股企業出資人是國家行政部門(中央和省、市、自治區政府)，因此聯合重組的責任必須由政府部門承擔，必須有規劃、有目標、有政策措施、有責任落實，才能真正加快起來。
    吳溪淳&&，年産500萬噸鋼以上企業的聯合重組或以年産1000萬噸以上企業為核心的兼併聯合重組，對於提高我國鋼鐵産業集中度具有決定性作用。而鋼鐵企業的領導層在推進企業兼併聯合重組中，應從大局出發，積極主動提出建設性意見，充分發揮自己的主觀能動性，對企業負責。而在整合過程中，特別是不同所有制的整合中，應該合理解決勞工問題，避免糾紛。
    一位不願意透露姓名的鋼企人士&&，要積極推進市場化的整合，而非簡單的政府“拉郎配”，鼓勵不同所有制、跨地區的兼併重組，政府應該設計好不同所有區域的利益均衡機制。此外應該防止整合後的企業盲目新上項目，重復建設，逐步緩解産能過剩現狀。