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| 2009-05-12 記者:陳玉明 來源:經濟參考報 |
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本報訊
中國政府網11日全文發布了《有色金屬産業調整和振興規劃》，這份5000多字規劃是2009年至2011年我國有色金屬産業綜合性應對措施的行動方案。
規劃指出，進入21世紀以來，我國有色金屬産業迅速發展，已成為全球最大的有色金屬生産和消費國。但我國有色金屬産業存在的深層次矛盾仍很突出，部分産品産能過剩，産業布局亟待調整，産業集約化程度低，資源保障程度不高，自主創新能力不強，再生利用水平較低，淘汰落後産能任務艱巨。
針對當前有色金屬産業存在的一系列問題，規劃指出，要採取綜合措施，穩定和擴大國內市場；以控制總量、淘汰落後産能、加強技術改造、推進企業重組為重點，推動有色金屬産業結構調整和優化升級；充分利用境內外兩種資源，着力抓好再生利用，大力發展循環經濟，提高資源保障能力，促進有色金屬産業可持續發展。
規劃提出了有色金屬産業調整振興的五條原則，即堅持應對危機與産業振興相結合，堅持控制總量與優化布局相結合，堅持自主創新與技術改造相結合，堅持企業重組與體制創新相結合，堅持資源開發與節約利用相結合。
規劃明確提出，力爭有色金屬産業2009年保持穩定運行，到2011年步入良性發展軌道。形成三至五個具有較強實力的綜合性企業集團，到2011年，國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的産量佔全國總産量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。資源保障能力進一步提高，2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%。
規劃指出了有色金屬産業調整和振興的七項主要任務。一是穩定國內市場，改善出口環境；二是嚴格控制總量，加快淘汰落後産能；三是加強技術改造，推動技術進步；四是促進企業重組，調整産業布局；五是開發境內外資源，增強資源保障能力；六是發展循環經濟，搞好再生利用；七是加強企業管理和安全監管，注重人才培養。
規劃還提出了12條具體的政策措施，包括完善出口稅收政策，抓緊建立國家收儲機制，加大技術進步及技術改造投入，推進直購電試點，完善企業重組政策，支持企業“走出去”，修訂完善産業政策，合理配置資源，繼續實施有保有壓的融資政策，嚴格執行節能減排淘汰落後産能問責制，建立産業信息的交流和披露制度，發揮行業協會(商會)作用。
規劃要求，國務院各有關部門要按照規劃分工，盡快制定完善各項政策措施，並加強指導和監督檢查。各地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。 |
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