3月15日，市民在瀋陽五里河公園參觀選購汽車。隨着汽車進入家庭步伐的加快，交通擁堵、環境污染等一系列新問題又擺在了城市管理者的面前，拼車新政等措施應運而生。張文魁 攝

　　杭州市政府在全國首開先河，由交通部門對民間自發的“拼車”出行實行備案管理。不過表格發到試點社區將近一個月，杭州市交通局還沒有接到任何備案申請。
　　杭州的拼車新政引來不少爭議。有人認為，搭個便車也要簽協議、備案，政府是不是管得太多了？也有人為此鼓掌，對於由來已久的拼車需求，杭州市政府不是簡單地罰款或者置之不理，而是為拼車合法化提供行政資源的支持，解除這部分群體的後顧之憂，是實實在在的惠民之舉。

　 “拼車”新政面世遇冷

　　杭州市2月下旬開始在當地進行拼車備案的試點。試點社區是居住密度較高的施家花園和集中了不少有車一族的東部軟體園。拼車當事人本着自願原則，索取登記表，然後送至杭州交通局備案。備案以後的拼車行為就合法了，不會被交通部門當成非法營運的“黃魚車”打擊。
　　有車一族和“不來錢”是合法拼車的准入門檻。杭州市交通局行業管理處處長陳捷介紹説，合法拼車的對象鎖定在有車一族，是為了區分拼車和搭車，鼓勵有車族減少私車出行數量；“不來錢”的規定目的在於規範拼車行為，避免黑車“鑽空子”從而對出租車行業造成衝擊。另外，備案並不強制執行，拼車族也可自願簽署拼車協議，來避免拼車過程中産生意外糾紛。
　　不過，此舉推行將近一個月，還沒有得到市民的回應。“還沒有人主動來登記備案，”施家花園社區黨委書記黃英説，“我們正在做登記表的回收工作，主要記錄車主希望拼車的時間和線路，我們經過整理，發布在社區的信息平台上。有意拼車的車主，可以在這個信息平台上尋找合適的拼車夥伴，然後私下&&。”

　　拼車族仍有後顧之憂

　　在杭州市要為拼車正名之前，這種出行方式早已在民間大行其道。形形色色的拼車網、各種網站的論壇上隨時都可以找到拼車族發布的拼車信息。
　　拼車既節省開支又環保，還能減輕城市交通壓力，但是種種後顧之憂又讓許多人對拼車望而卻步。杭州市交通局召開的拼車新政論證會，聽到了各種各樣的意見。有的説私車是個人空間，不願與陌生人共享；有的説分攤成本是理所應當的，但若是與非法營運之間的界限難以界定，就會帶來種種不便；最重要的是，車輛在行駛中萬一出了事故，造成人身傷亡和財産損失，讓做好事的司機擔責任，是不是有些不合理？再比如，我開一輛奔馳，你開一輛普桑，我們兩個拼車，你是否應該給我一定的費用補償？甚至還有這樣的情況：一位女士和一位男士拼車，別人是否會有什麼閒話？
　　在政府機關工作的小沈告訴記者，他的工作地點就在杭州市中心，單位車位緊張，去年因為停車罰款上千塊。他很想跟人拼車上下班，但是又有很多顧慮，比如錢怎麼算？出了擦碰事故賠償金怎麼分攤？上下班時間不一致怎麼辦？保險由誰買？“備案制只能證明我的車不是黃魚車，政府最好能夠有一個一攬子方案解決更多老百姓關心的問題。”小沈説。

　　杭州還要給拼車族更多“特權”

　　儘管拼車族還沒有對杭州市的拼車新政作出積極反應，杭州市交通局的管理人員對於大舉推行拼車的政策已經有了非常詳盡的論證和設計。“政府不僅僅是要把拼車行為規範起來，還要通過授予拼車族更多特權來大力倡導這種有益城市的環保行為。”
　　杭州市交通局行業管理處處長陳捷説，拼車推廣不開的首要障礙是事故責任問題，但這個問題不難解決。目前雖然還沒有一款專門針對拼車的保險品種，但是可以購買座位險。“將來政府或者也可以建議保險企業開發專門針對拼車的保險産品。”拼車夥伴間也可以簽定拼車合約，律師協會或者政府可以提供格式合同作為示範性文本，權利義務和費用都可以通過協議進行約定，許多細節問題也可以通過合同體現。
　　讓陳捷擔心的不是拼車的制度障礙，而是如何激起大多數人加入拼車行列的積極性。“我們在想是不是可以通過減免通行費和通行權優先來鼓勵拼車行為，”陳捷説，“比如拼車的車輛可以少交3個月的通行費，在高峰時間，允許拼車車輛走單行道，或者借用公交車專用道。”
　　為了更好地識別拼車的車輛，杭州正在徵集拼車的標誌。陳捷説：“一方面加大了宣傳的力度，另一方面也便於將來交通部門識別和管理。”
　　有人算了這麼一筆賬，如果杭州的36萬輛私家車中有10萬輛參與拼車，以一輛車一個月節約100公升油計算，一年總共能節約6000萬公升汽油。按每消耗1公升汽油排放2.5公斤二氧化碳計，一年總計能減少15萬噸二氧化碳排放……
　　有關專家認為，拼車被“放行”，最大受益者正是我們所賴以生存的“城市”和在這座城市生活的大多數人。杭州的“拼車”新政着眼於環保、旨在減少出行車輛和緩解交通擁堵，顯然有着更為深遠的用意，但其在具體操作層面究竟具有多大的可行性，仍然有待實踐的檢驗。