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[進入汶川地震專題]
自5月12日汶川地震發生以來，損毀住宅、廠房的按揭貸款，罹難人員的存款賬戶安全，災區現金供應等一係列與金融相關的問題成為廣大群眾關注的焦點。
對此，中國人民銀行迅速反應，積極研究相關的金融問題，緊急出臺針對災區的特殊金融政策。並增加災區貸款額度，暫緩重災區部分地市準備金率上調，在各級國庫開通綠色通道以便向災區撥付救災款，在這一係列及時措施影響下，目前災區金融運作穩定。
積極研究損毀住宅按揭問題
汶川地震造成大量住宅、廠房、設施損毀，其中不乏尚處于還貸期的房屋。已經損毀的房屋是否需要繼續還債，成為議論的焦點。
我國現行法律規定，貸款人與銀行間的債務關係，不因為抵押物(房屋)的滅失而消失。也就是説，即使房屋全損，貸款人還是需要繼續還貸。但由于災區群眾損失巨大，很多人已無力償付欠款。甚至有的貸款者已經遇難，償付似乎更是不現實的事。
但商業銀行也有自己的難處，如果貸款得不到償付，銀行將蒙受巨大損失，不良貸款比率大幅上升，嚴重影響銀行經營。由于我國很多銀行都已上市，需要按照商業化規則辦事。考慮到股東利益最大化的原則，銀行顯然希望將貸款損失降到最低。
央行副行長蘇寧16日表示，央行正會同有關部門研究損毀住宅、廠房、設施的還貸以及信用卡的償付和徵信等問題，將找到妥善的辦法，既能保護商業銀行利益，又能保護廣大群眾利益。
在相關政策出臺之前，央行等部門出臺了一係列應急措施。13日，央行下發緊急通知，要求對于因受災而不能還款的個人和企業，人民銀行各分支機構引導商業銀行區別對待；19日，央行、銀監會又下發通知，要求各銀行業金融機構對災區不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續獲得災區其他救災信貸支援。
認真核實罹難失蹤人員銀行賬戶資訊
目前，汶川地震已經造成4萬多人遇難，3萬多人失蹤。罹難和失蹤人員的銀行賬戶安全和權益問題備受關注。
央行、銀監會19日下發的通知特別要求各金融機構，實時跟蹤當地政府主管部門確認的罹難和失蹤人員名單，嚴格確認客戶身份資訊，並及時核對其與本行相關債權債務基本資訊，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關人員的查詢核實工作。
民政部、公安部、衛生部近日聯合制訂的“5 12”地震遇難人員遺體處理意見也為罹難群眾的身份辨認提供了便利。意見要求公安、衛生部門根據災區實際情況，盡力對遺體進行編號、記錄、拍照、提取可供DNA檢驗的檢材。
蘇寧17日強調，人民銀行支付係統要協調各商業銀行做好地震災區單位和個人銀行賬戶資金的核實、核準工作，以維護災區群眾權益。
在地震中，很多群眾的有效存款憑證丟失，為了滿足災區群眾的提款需求，央行也出臺了特殊政策。要求災區各金融機構千方百計做好資金調度，採取靈活有效措施，確保受災群眾方便提取存款。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明資訊的，銀行業金融機構可向其先行支付5000元以下的現金。
加大對災區貸款支援力度
今年以來，我國實行從緊的貨幣政策，央行引導商業銀行信貸合理增長。在總體信貸緊縮的同時，實行“有保有壓”。地震發生後，央行信貸政策充分體現了“有保”的一面。
地震發生後第二天，央行就決定對受災嚴重的四川、甘肅兩省分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元，集中用于解決轄內商業銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動性需求，支援及時增加抗災救災和災後重建信貸投入。
同時，央行決定受災嚴重的成都、綿陽等6市州地方法人金融機構存款準備金率暫不上調。此前，為繼續收縮流動性，央行曾宣布，從5月20日起，全國存款類金融機構存款準備金率上調0.5個百分點。
14日，人民銀行成都分行下達支農再貸款額度15億元，並對成都市、綿陽市各增加再貼現限額5億元。同日，人民銀行蘭州中心支行對隴南市中心支行增加支農再貸款限額3億元，全力用于支援抗震救災和災後重建信貸投入。
此外，央行、銀監會19日下發的通知強調切實做好抗震救災和災區重建的信貸工作。要求銀行業金融機構優先保證抗震救災急需物資生産與流通的信貸需求，並從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優先支援災區重建。
開通綠色通道便利救災款撥付
為了保證財政、民政等部門撥付(劃)的救災款項第一時間撥付至災區有關機構和單位，央行于地震發生當日就緊急召開黨委擴大會議，研究部署抗震救災工作。全力維護支付係統、國庫係統的正常運作。
為確保救災款項及時劃撥，央行決定17日、18日(周六、周日)大、小額支付係統不停機，保持支付係統持續運作。僅18日當天，支付係統處理業務6.5萬筆，金額29.43億元。其中，成都清算分中心共處理業務金額24.15億元。
地震發生後，國家金庫總庫、各省級分庫已先後開通救災資金劃撥“綠色通道”，目前國庫業務係統運作正常。13日至20日，國家金庫總庫累計向災區撥付救災款66.24億元，各省級分庫累計撥付88.34億元，為全國賑災救災款項順利撥付到災區發揮了積極作用。 |