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就我國目前産業集群發展狀況看，産業集群的整體水平還處於低級階段。産業集群的低層次使其競爭優勢難以持續。絕大部分産業集群尚未發育成熟，産業結構不能適應需求的變化，集群企業的競爭優勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎上，個體、家庭企業小生産管理方式佔有相當大的比重，不僅工藝設備普遍較為落後，而且技術熟練工人匱乏、技術含量不高，産品“低質跑量”比重大。尤其令人擔憂的是，一些還未真正形成的産業集群卻呈現出衰退的跡象。
出現這些問題的主要原因是産業集群內力不強、耐力不足，筆者將其概括為“五大軟肋”：
小而全。企業規模偏小，産品檔次偏低，集群技術創新能力嚴重不足，分工和專業化程度不高，産業鏈不完善等。我國的産業集群絕大多數是從傳統産業、國有企業或農村發展起來的，主要集中在與居民的日常生活用品有關的産業，對企業規模、技術、勞動力的素質要求都不高，産業的進入壁壘低，産品多數檔次不高，不少企業存在“一流設備、二流管理、三流産品”的現象。即使是一些國有或高科技企業，和國際同類企業比，也明顯不在一個層級上。企業在同一個集群中，儘管行業特色明顯，但行業內部卻缺乏細緻的分工。如在深圳，傢具、鐘錶、服裝、機械、鞋業、工藝六個傳統産業群，都具有相當的經濟規模，但只是行業扎堆，多數成品及其零部件都只在單一企業內部完成，而配套企業吃不飽。由於集群區內企業偏好“小而全”，企業與企業、企業與産業之間開展合作和聯合較為困難，企業只知競爭，不顧競爭與合作，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了産業鏈的延伸，更危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。
脆而弱。一些有發展前景甚至能夠成為主導型的産業集群，由於地方工業基礎薄弱、配套條件差，或者本地企業創業、創新的學習能力差，導致主導型企業和本地經濟社會發展出現“兩張皮”，上下左右缺乏配合，互相難以融合，一旦出現一些影響因素，就導致産業集群發展受挫。
大而不強。以浙江為例，産業集群是浙江經濟的特色和優勢，也是20多年來浙江經濟一直保持全國領先增長的主要原因之一。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興(縣)印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業等。目前，這些“塊狀經濟”已經成為浙江省乃至全國的專業生産加工出口基地。然而“成也集群、敗也集群”，由於浙江的産業集群大都是以低成本為基礎的簡單“扎堆”，而不是以創新為基礎的，集群內企業缺乏自主創新能力，存在着“大而不強”的隱患。
人才匱乏。在許多傳統産業集群，由於體制及其投資者追求的目標、管理者的素質能力等問題，造成高素質的人才難留、難招，企業急需的相關人才高度缺乏，導致企業缺乏自主創新的人才基礎。在員工方面，為了降低成本，不願使用高技能、高水平的技術工人，因此企業員工素質普遍較低，大多數人只有初中以下的文化程度，導致企業勞動力技能低下，發展沒有後勁。
地方政府盲目作為。由於對産業集群發展中政府的作用不明確，一些地方對當地産業集群，或者疏於管理和引導，導致産業布局零亂，企業“遍地開花”；或者完全由政府主導集群建設，大興土木建園區，而進園企業卻寥寥無幾，有的雖有企業入園，卻並未形成合理的功能分區，沒有體現出專業化效益。特別是，受地方行政力量干預，一些産業集群只能局限於行政區範圍，嚴重影響了産業集群的跨地區和區域分工體系的形成。 |
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